阿尔伯塔省政府本周宣布重组该省电力市场,面临着一个微妙的平衡问题。该省电力系统运营商(AESO)将如何在年底前完成技术设计变更工作,并为电力行业提供投资确定性,同时又不采取会引发意外后果的突然举措?
这些变化是否会稳定和降低电价,因为电价已经使艾伯塔省的企业和消费者感到震惊?该省的经济负担能力和公用事业部长承认,要做到这一点非常棘手。
电力价格会和 10 年前一样吗?不知道......但知道会很稳定,而且相信会低于过去几年的峰值"。通过临时规则,限制大型天然气发电商允许的经济扣留做法。这些临时措施将从 7 月开始,一直持续到 2027 年,届时艾伯塔省将对纯能源市场进行更广泛的重新调整。
在更大范围的结构调整中,拟议的新规则将包括阿尔伯塔省电力联营的日前定价,以及在电力稀缺时期可能取消目前每兆瓦时(MWh)999 美元的批发价格上限。据 AESO 称,"一旦实现合理的固定成本回收",高于这一水平的价格将由系统运营商而非发电商确定,并包括在这些时段限制上限的措施。
电网运营商甚至可以实行负价格。我们与许多市场参与者谈过,我们认为有两种盈利方式。一种是运行几个小时就能赚很多钱,另一种是运行更多小时就能赚一点钱,使其成为一种批量业务。"我们倾向于在这里看到一点这种稳定性和批量定价"。
不过,业内专家指出,电价已经在下降。在卡尔加里,受管制的电价方案已从去年 8 月创纪录的每千瓦时 31.9 美分降至今年 3 月的 13 美分。由于预计今年会有新的供应,价格正在下降。
"卡尔加里大学经济学家布雷克-沙弗(Blake Shaffer)本周说:"当部长说这些措施将有意义地降低物价时,这有点让我想起了在暴雨过后撑着伞出现,然后说'我将阻止你淋雨'。"你在限定价格,但在紧急情况之后",过去两年来,艾伯塔人饱受电价飙升之苦。
"这位莱斯布里奇东部地区的省议员说:"我不知道这是否会进一步降低这些价格,但我可以告诉你......它不会让价格高过上限。"它应该能稳定市场"。对于投资者来说,未来会发生什么还不清楚。
尽管重组市场的详细设计工作将于今年年底前完成,但更广泛的市场改革要到 2026 年底才会启动。长期的不确定性和修修补补可能会冻结新电力项目的投资决策。
在周一宣布这些变化后,该省两家最大的上市发电公司的股价下跌。从周一到周四,TransAlta Corp. 下跌了 4.7%,Capital Power 下跌了 2.7%。
正如丰业银行全球股票研究分析师罗伯特-霍普(Robert Hope)在本周的一份报告中所说,阿尔伯塔省的电力市场变化 "留下的问题比答案更多"。"他写道:"乍一看,我们认为这在短期内对阿尔伯塔省的电力市场是不利的,因为这可能会限制电力定价的短期上扬,从而抵消风能和太阳能发电充足时的低定价期。
"尽管如此,我们一直预计 2024 年的定价将趋于缓和"。Peters & Co. 公司的一份报告指出,该省的电力市场监督机构对临时经济扣款规则进行了 "回溯测试",得出的结论是,如果该政策得以实施,过去三年的电价将降低 23%。
"长期影响更加不确定,因为业界可能会认为,较低的电力定价可能会抑制对新发电设备的投资,反过来又会支持较高的价格"。发电商正在研究改革建议,为今年晚些时候的磋商进程做准备。
Capital Power 高级副总裁 Pauline McLean 表示,Neudorf 的讲话令该公司深受鼓舞,他认为市场上的投资者需要有机会获得资本回报率。至于与经济扣缴有关的临时性变化,她指出,随着新一代产品的上线,价格已经在下降。
"政府明确表示,他们对经济承受能力感到担忧,这也是这些法规生效的动力。因此,我们要弄清楚如何在一套新的规则中航行,"麦克莱恩在接受采访时说。"我们的观点是,或许会有适度的(价格)影响,但这是我们已经开始在市场上看到的趋势。"
电力顾问谢尔顿-富尔顿(Sheldon Fulton)说,宣布从今年夏天开始采取的短期措施已经降低了远期市场的价格。问题在于长期改革将对消费者产生怎样的影响。
"记住,能源只占电费的三分之一。另外三分之二的电费是一堆附加费用,这些都没有得到解决,"他说。"这有点像修补......任何东西都比我们现有的要好"。