米莱伊将自己的政治命运与削减阿根廷臃肿国家的目标联系在一起,他称赞这次投票是一次 "胜利",是 "朝着恢复我们的伟大迈出的第一步"。
即便如此,反对党参议员在经过一天的辩论后,还是取消了所得税方案,并淡化了法案的其他部分,警察和抗议者在首都布宜诺斯艾利斯还发生了冲突。
这项立法旨在彻底改革阿根廷在 20 年来最严重的金融危机中长期陷入困境的经济,将返回国会下议院进行最终批准,并有望成为法律。
周四,政府统计机构公布的数据显示,阿根廷 5 月份的月通胀率减半至 4.2%,为 2022 年 1 月以来的最低水平,这进一步推动了米莱伊的议程。
这一下降延续了米莱伊上任并将货币贬值后,自 1 月份以来价格逐月下降的趋势。这使得年通货膨胀率飙升至 300%,跻身世界最高之列。
法案的通过令市场欢欣鼓舞。阿根廷主权债券收益率闻讯大涨 3.5%,阿根廷国家风险指数开盘时下跌超过 6%。阿根廷货币比索在黑市上跌至 1 美元兑 1220 阿根廷比索,缩小了官方汇率与非正式汇率之间的差距。
周四凌晨,阿根廷副总统、参议院议长维多利亚-比利亚鲁埃尔(Victoria Villarruel)打破了上议院36比36的平局,全面批准了米莱伊削减财政赤字、鼓励外国投资和将部分国有企业私有化的计划。
米莱伊推迟了飞往意大利的航班,直到参议院批准后才兴高采烈地乘飞机离开。
这位右翼经济学家是阿根廷自 1983 年恢复民主以来,唯一一位在担任总统的头六个月内没有通过一项法律的领导人。如果失败,他的政府将陷入危机。
"咨询公司 Synopsis 的总监卢卡斯-罗梅罗说:"米莱避免了跌落悬崖。
米莱伊是一位民粹主义的局外人,他一上台就抨击建制派,但他发现自己无法在不妥协的情况下实施自己承诺的改革。他的政党 "自由前进党"(Liberty Advances)成立仅 3 年,在下议院和参议院分别占有 15%和 10%的席位。
米莱伊的政党做出了一些关键让步,同意不拍卖阿根廷旗舰航空公司阿根廷航空公司、邮局或广播电视公司。这使得阿根廷天然气供应商等少数几家国有企业可能被列入私有化名单,但这并未实现他的雄心壮志。
这些法案的措施多种多样:
1.分歧最大的条款宣布阿根廷进入紧急状态一年,并赋予总统在能源、养老金、安全、税收和其他领域的新权力,直到 2027 年任期结束。比利亚鲁埃尔的投票再次打破了 35 票对 35 票的平局。
政府将对几家国有企业进行私有化,包括布宜诺斯艾利斯水务和废物管理公司 AySA、国家道路安全机构 Corredores Viales、电力供应商 Energía Argentina 和机场服务供应商 Intercargo。
3.激励计划是米莱伊吸引外国资本的核心目标,该计划将为投资 2 亿美元或以上的外国公司提供丰厚的税收减免和其他优惠。其中包括在三年内免除进口关税和出口关税,以及在 30 年内享受优惠税收待遇。批评者警告说,这些措施将损害本地工业。
4.劳动力市场的变化会使雇主更容易解雇工人,延长允许无故解雇的试用期。
5.税收大赦将允许阿根廷人登记其在国内外的未申报资产,而无需缴纳高额税款。
参议院否决了其他几项措施--包括降低所得税起征点和削减工作年限少于 30 年的公务员的养老金--引发了资金紧张的担忧。
阿根廷政府正努力偿还巨额外债,包括欠国际货币基金组织的 440 亿美元债务和与中国签订的 180 亿美元货币互换协议,因此外汇储备迅速枯竭的压力与日俱增。
周三,中国央行表示,已与中国达成推迟偿还 50 亿美元债务的协议,从而避免了下个月迫在眉睫的还款期限。
米莱利用行政权力削减了电力、燃料和交通补贴,导致物价飞涨,经济苦难不断蔓延。现在,超过一半的阿根廷人生活在贫困之中。
布宜诺斯艾利斯餐馆和商店的价格飙升至欧美城市的水平,而普通阿根廷人却说他们的低工资仍然停滞不前。
布宜诺斯艾利斯市中心 69 岁的教师维维-罗拉(Vivi Rola)说:"一年前,我过着完全不同的生活,我可以旅行,可以吃得很好。"当警察发射催泪瓦斯和水炮,愤怒的抗议者与警察发生冲突时,街道清洁工仍在清扫前一晚暴力事件中的碎瓶子、石块和焚烧过的金属。
"现在我只希望能坚持到月底,"罗拉补充道。
与前总统克里斯蒂娜-费尔南德斯-德基什内尔(Cristina Fernández de Kirchner)结盟的左翼庇隆主义运动谴责该法案的通过是阿根廷最近的一次政治灾难。
"前参谋长奥古斯丁-罗西(Agustín Rossi)说:"我们能够战胜独裁统治,这肯定会是一个全新的、不同的挑战。
分析人士认为,米莱伊立法的通过预示着贝隆政府将大幅扭转巨额预算赤字的局面。这已经让市场感到放心。
"地缘政治风险公司 Horizon Engage 美洲总监马塞洛-J-加西亚(Marcelo J. García)说:"米莱政府表明,它正处于政治学习曲线上,这对投资者和市场来说是积极的,他们主要关心的是米莱政府的改革承诺有多少会兑现。
风险情报公司 Verisk Maplecroft 的分析师马里亚诺-马查多(Mariano Machado)说,但这一微弱的票数意味着米莱的胜利 "代价极高"。他说,在法案返回下议院的过程中,不排除会遇到障碍。