在周四上午发布的一份报告中,PBO估计低于政府对税收变化带来的预期收入,在2024年的预算中,同一时间段的预期收入为190亿加元。如果将波动性增加的因素考虑在内,税收收入甚至可能低至156亿加元。
6月25日生效的资本利得纳入税率的提高,将个人250,000加元以上资本利得的纳入税率从二分之一提高到三分之二。
这一变化将对公司和信托公司获得的所有资本收益按三分之二的税率征税,出售主要住宅的资本收益免税。
PBO利用加拿大税务局的纳税申报表,计算出个人、信托和私营公司的资本收益占总税基的历史比率。PBO将这些比率与自己的内部财政预测相结合,得出了增税将带来多少收入的最新数字。
他们没有具体的数据来说明增税会对多少加拿大人产生影响,但希望能在以后进行调查。政府曾预计,0.13%的加拿大人将因这一变化而为其资本收益支付更多的个人所得税。还考虑到了纳税人可能会在预算提出修改后到6月25日截止日期前的10周内做出清算资产的反应。
假设公司在6月25日之前的已实现资本收益会有更大幅度的增长,因为在该日期之后,他们的所有资本收益都将适用更高的包含率。相比之下,个人有更多的选择来减轻较高纳入税率的长期影响,因为只有一年中超过25万加元的资本收益部分才需要缴纳较高的税率。
此后,PBO下调了预测值,假定最初10周的税收收入比随后几年的税收收入要高。
PBO承认,与其他类型的收入相比,资本利得的波动性更大,这使其难以预测,因为它们受到市场条件、经济周期和税收政策变化等众多因素的影响。
它还表示,由于10周窗口期的时间紧迫,某些资产并不容易变现,如房地产、未投资的股票期权或私人公司股份。
PBO写道,根据对纳税人所持资产类型的细分分析,我们假设公司和个人的资产变现率分别提高15%和10%。
然而,由于缺乏立法草案、纳税人可用于规划的时间有限以及少数派政府的背景,这些假设具有很大的不确定性,这为这些立法变革的通过带来了一定程度的不确定性。