根据加拿大一家情报监督机构最近的一份报告,有关外国干涉的情报有时无法在 2021 年送达总理的办公桌上,因为加拿大的间谍机构和总理的国家安全顾问在威胁的性质上并不总是意见一致。
国家安全与情报审查局(NSIRA)周一晚间发布了一份报告,指出在过去两次联邦大选期间,加拿大情报机构与联邦政府之间的信息流通存在若干裂痕。
2023 年 3 月,媒体援引未具名的安全消息来源和机密文件进行报道,指责中国干预了 2019 年和 2021 年的联邦选举,随后,该独立机构被要求进行审查。其中一些报道还指出,自由党政府成员知道某些干预企图,但没有采取行动。
周一晚些时候,政府向下议院提交了 NSIRA 的报告。
据该情报监督机构称,枢密院办公室和加拿大安全情报局(CSIS)的分析人员于 2021 年编写了报告,旨在对中国的对外干涉活动进行总结性概述。
然而,周一的报道称,总理的国家安全情报顾问(NSIA)将这些报告视为标准的外交活动。
CSIS 的观点与国家情报和安全局的观点之间的差距很大,因为这个问题非常根本,它说。
加拿大安全情报局收集、分析并报告了它认为对国家安全构成重大威胁的活动情报;报告的主要消费者之一(也是向总理提供情报的实际渠道)不同意这一评估。
国家安全情报分析局说,这些情报产品未能送达包括总理在内的政治行政部门,分歧起到了一定作用。
报告说,应对外国政治干预的承诺在理论上是简单明了的,但如果社会各界对威胁的性质仍然存在基本的分歧,那么在实践中将不可避免地受到影响。
报告没有点名是指哪位顾问。2021 年,国家安全和情报顾问办公室一直在变动。
文森特-里格比于当年 6 月底退休离任,随后于 2022 年初由乔迪-托马斯接任。
在托马斯被任命之前,外交部副部长戴夫-莫里森(Dave Morrison)一直担任顾问。但在 2021 年 7 月 16 日至 8 月 3 日期间,迈克-麦克唐纳(Mike MacDonald)一直在代行其职。
NSIRA 说,顾问与 CSIS 之间的分歧和不一致凸显了所谓的灰色地带,即外国政治干预与典型的政治或外交活动的边界。
这种挑战在所审查的活动中始终存在,影响着是否传播以及如何描述所分享内容的决定,同时在报告涉及政治和外交领域的活动时提高了敏感性,NSIRA 写道。
将合法的政治或外交行为定性为威胁的风险导致情报界的一些成员不将某些活动确定为威胁活动。
报告建议,经常使用情报的部门应努力提高本部门的情报素养,此外,安全和情报部门应就什么是外国政治干预达成共同的工作谅解。
NSIRA 的报告称,加拿大安全情报局也在努力协调,既要报告外国干涉,又不能被视为自己在干涉选举。
最终,CSIS 在过去两次选举中对外国政治干预情报的传播是不一致的。
NSIRA 的报告称,CSIS 没有明确传达外国政治干预活动造成的威胁。
公共安全部长多米尼克-勒布朗(Dominic LeBlanc)在一份声明中表示,政府将对报告中的建议进行审查。
本月早些时候,外国干涉委员会发现,其他国家干涉 2019 年和 2021 年大选的企图并不影响哪个政党组建政府。
玛丽-若泽-霍格法官在她的初次报告中写道,尽管如此,所发生的干扰行为是对我们选举进程的玷污,影响了实际投票前的进程。
霍格说,迄今为止,她所听到的证据中没有任何一项表明官员的行为是恶意的,或者是故意和不适当地隐瞒信息。
她写道,但这确实表明,在某些情况下,与外国干涉有关的信息没有到达预定的接收者手中,而在另一些情况下,接收者没有正确理解这些信息。