加拿大不列颠哥伦比亚省排放大户大多超过排放上限

新不伦瑞克省新的碳价格信贷市场已经启动并运行，目前看来，超过排放上限的大型污染企业要多于低于排放上限的企业。

环境与气候变化部提供的数据显示，该省 15 家最大的温室气体排放企业购买的排放信用额度几乎是他们在 2022 年工业碳定价计划中获得的排放信用额度的 10 倍。

新不伦瑞克保护委员会气候研究和政策主任莫伊-库雷希（Moe Qureshi）说，超过上限的排放者多于低于上限的排放者，而且差距相当大。

然而，这些规定的想法是，既然他们不得不支付更多的费用，希望他们能开始进行调整，从而减少支付的费用。

一位能源行业观察家也认为，现在就断定该系统不能有效降低排放还为时过早。

行业支持研究机构亚特兰蒂斯能源中心（Atlantica Centre for Energy）负责政策的副总裁乔纳森-阿尔沃德（Jonathan Alward）说，目前的现实情况是，这是一个非常非常新的领域。

该省基于产出的定价系统的建立是为了遵守联邦政府的气候计划及其对温室气体排放定价的要求。

环境部长格伦-萨沃伊（Glen Savoie）最近在议会被问及该计划时说，我们将继续确保对大型工业排放者进行问责。

这是我们用来实现这一目标的工具之一。它得到了联邦政府的批准。它在这里有效，在加拿大其他地方也有效。

根据该制度，希格斯政府为 15 家大型排放工厂分别制定了排放标准，要求它们在 2030 年前每年将温室气体水平降低 2%，届时必须达到标准的 82%。

排放者为其超过年度目标的每一吨温室气体排放购买信用额度--或者是省政府以每吨 80 美元的价格发放的基金信用额度，或者是绩效信用额度。

排放量低于上限的工厂每低于目标值一吨，就可获得一个绩效信用额度，它们可以将这些信用额度出售给超标的工厂。

另一种方案是由省里发放基金信用额度，产生的收入将进入政府的资金池，用于补贴 15 家排放大户的减排项目。

2021 年，即该系统生效的第一年，排放大户购买了 143,021 个基金信用额度，但只获得了 45,547 个绩效信用额度--超出上限的净排放总量为 97,000 吨。

库雷希说，迄今为止，大型排放者没有获得大量信用额度的好处是，这表明该系统并不太宽松。

环境部的克拉丽莎-安德森（Clarissa Andersen）说，该省不会透露哪些排放者必须购买信用额度，哪些排放者可以获得信用额度，因为这样就会有人为参与者计算敏感的生产值。

但她说，该部门正在开发一个公共门户网站，以使系统更加透明。

保护委员会从联邦数据库中收集的统计数据显示，欧文石油公司的圣约翰炼油厂从 2021 年到 2022 年减少了排放量，而 J.D. 欧文有限公司的四家工厂则增加了排放量。

AV 集团的阿瑟维尔（Atholville）工厂的产量有所增加，而纳克维奇（Nackawic）工厂的产量有所减少。

安德森说，2021 年的 45547 个信用额度是由八个排放者获得的。只有一个排放者出售了信用额度--1661 个。

2022 年，五个排放者获得了 25,592 个信用额度。其中四家共售出 22109 个信用额度。

绩效积分的价值每年都会增加，因此获得积分的公司可以选择持有而不是立即出售。

J.D. Irving 有限公司发言人安妮-麦金纳尼（Anne McInerney）说，该公司的各个工厂已经产生了足够的信用额度，使 JDI 可以在内部交易绩效信用额度，而无需购买省级基金信用额度。

该省出售的基金信用额在 2021 年和 2022 年分别获得 570 万美元和 1260 万美元。

该省将利用这笔收入为排放大户高达 50% 的减排项目提供资金。

阿尔沃德说，需要购买信用额度的公司可能会选择基金信用额度，希望能够成功申请到部分资金作为项目补贴返还。

Alward 说，从别人那里购买产生了赊账，获得 50 美分的回报总比什么都得不到要好。

他相信企业最终会获得更多的信用额度，但他表示，实现这一目标所需的项目并非一蹴而就。

但信贷市场，尤其是价格上涨，将使这些项目越来越具有成本竞争力。

他说，"我不认为现在有任何企业会说，'我们要袖手旁观，我们要继续支付罚款'。

欧文石油公司的圣约翰炼油厂是新不伦瑞克省最大的温室气体排放源，该厂已启动了一系列减排项目。

该公司没有回应采访请求，但在其最新的可持续发展报告中表示，到 2030 年减排 30% 的目标已经实现了一半。

一个问号是，未来的联邦保守党政府是否会保留定价要求。

反对党保守党领袖皮埃尔-波利耶夫尔（Pierre Poilievre）已承诺取消消费碳税，但尚未表示是否会保留工业项目。

如果企业不能指望信贷市场发挥作用，而且每吨的价格每年都在上涨，那么它们就不会有同样的动力去投资降低排放。

阿尔沃德说，政策不明确肯定会影响企业决策。