艾伯塔省政府已承诺为在该省建设的碳捕集项目提供资助,其中包括 Pathways 联盟提出的耗资 165 亿美元的宏伟开发计划。
但是,该省是否准备为油砂生产商希望在艾伯塔省建设的大规模碳捕集与封存网络提供更多激励措施?
丹妮尔-史密斯州长似乎并没有对这一想法关上大门,最近几周,"通路联盟 "的一些成员也提出了这一建议。
"史密斯在接受采访时说:"我们必须意识到的一点是,投资二氧化碳减排技术是不赚钱的;这对公司来说只是百分之百的成本。
"我们正在与 Pathways 公司商谈。我们已经与他们以及联邦政府成立了一个工作组,以了解他们需要什么来完成这个项目......所以我们的对话还在继续"。
随着油砂生产商力争到 2050 年实现净零排放,该集团的基础碳捕集网络工作也在不断推进。
该联盟代表了六家最大的油砂运营商,包括 Cenovus Energy、Canadian Natural Resources 和 Suncor Energy。到目前为止,这些成员公司已经表示,加拿大的财政激励措施还不足以为该项目最终开绿灯。
该网络将通过一条管道把 20 多个油砂设施与冷湖地区的一个储存中心连接起来。该项目将成为世界上最大的碳网络之一,每年可捕获多达 1200 万吨的碳。
为了实现脱碳项目的建设,联邦自由党政府正在制定一项投资税收抵免政策,为碳捕集、利用和封存(CCUS)开发项目提供高达一半的合格资本成本。
有关该信贷的联邦立法预计将于本月晚些时候正式通过。渥太华还承诺提供碳差价合约(CCFD),为此类举措锁定未来的碳价格。
11 月,该省公布了艾伯塔省碳捕集激励计划的细节,为 CCUS 项目的资本支出提供 12% 的赠款。
据估计,到 2035 年,该倡议将使艾伯塔省耗资 32 亿至 53 亿美元,并引发约 350 亿美元的资本投资。
在上个月的一次采访中,加拿大自然资源公司执行主席默里-爱德华兹(Murray Edwards)强调了基础油砂项目的重要性。
"他说:"我们希望看到联邦政府把承诺写在纸上。
"该省已经在(补助金)方面提供了一些初步支持,但我认为还必须有更多的支持,让该行业能够在该省显示出进一步的投资回流"。
同样,Pathways 联盟执行主席德里克-埃文斯(Derek Evans)也表示,省里提供更多支持以及拟议的投资税收抵免(ITC)"非常重要"。
"埃文斯上个月在接受采访时说:"ITC 涉及等式的资本方面,我们经常谈到我们需要看到 75% 范围内的综合资本支持。
那么,除了已经摆在桌面上的 12% 的补助金之外,该省是否还愿意考虑其他的补助金呢?
艾伯塔省省长表示,政府希望确保继续从该行业在该省的持续发展中获得 "最大价值"。
她指出,根据该省目前的特许权使用费结构,油砂项目在进入赔付阶段(即项目总收入超过资本和运营总成本)之前,将面临较低的特许权使用费。
此时,特许权使用费将大幅提高。
"史密斯说:"看看我们以前的做法,我们允许油砂公司支付较低的特许权使用费,直到他们付清扩建的资本成本。
"如果我们需要按照这些思路来思考......我们必须等待,看看联邦政府会怎么做。我们必须进一步了解这将是什么样子。但是,为了确保我们有一个可行的产业,确保我们能够继续看到项目投产,我们做这类事情并不罕见。
"因此,我们正在进行这些对话。如果我们要走这条路,就必须以我们过去已经做过的事情为基础。目前,我们摆在桌面上的只有 12% 的 ITC。
联邦自然资源部长乔纳森-威尔金森(Jonathan Wilkinson)最近指出,渥太华为 CCUS 提供的激励措施比该省创造的激励措施还要多。
"自然资源部长的新闻秘书卡罗琳-斯冯金(Carolyn Svonkin)在一份声明中说:"在过去几年中,Pathways Alliance 一直致力于油砂的重要减排目标。
"我们继续鼓励 Pathways 加快采取切实行动"。
分析师称,油砂的 CCUS 项目仍缺少一些拼图,特别是联邦碳差价合约。
BMO Capital Markets 的分析师 Jared Dziuba 说,排放者需要更好地了解碳价格的长期价值。
过去也曾讨论过哪些类型的资本支出可被视为符合艾伯塔 CCUS 拨款的条件。
"Dziuba 周一表示:"各级政府和业界之间......正在进行谈判定位。
批评者认为,已经有足够的激励措施--或者本来就不应该给予激励措施。
"加拿大绿色和平组织的基思-斯图尔特在谈到油砂生产商时说:"这些人付得起钱。"(他们)没有理由要求阿尔伯塔省的纳税人来买单。
但卡尔加里大学公共政策学院院长玛莎-霍尔-芬德利(Martha Hall Findlay)认为,渥太华需要确保CCFD的可用性,如果按计划到2030年工业碳价格上涨到每吨170美元,联邦政府可能不会为此付出任何代价。
"霍尔-芬德利说:"如果我们降低了阿尔伯塔省石油和天然气的排放情况,那么我们就应该能够获得支持,不仅能维持生产,还能提高产量。
"省、公司和联邦政府三方必须走到一起,说'我们如何共同解决这个问题?
Chris Varcoe 是《卡尔加里先驱报》的专栏作家。