在10月11日的备忘录中写道，联合国军司令部在进行特别调查后发现，韩国的反平壤广播未能阻止朝鲜的垃圾气球，而且给了朝鲜进行更多发射的借口。
负责执行结束朝鲜战争的停战协定的联合国军司令部也表示，韩国进入非军事区、在那里安装扩音器和播放宣传广播都违反了停战协定。南朝鲜军方没有得到联合国司令官的批准。
联合国军司令部军事停战委员会于10月10日向国防部朝鲜战略处和参谋长联席会议联合作战处转达了特别调查的结论。
根据备忘录，韩国国防部长金永铉表示，联合国军司令部的调查结果不可接受。国防部长要求联合国军司令部重新评估特别调查得出的结论，并暂时搁置正在进行的有关其他问题的谈判。
根据韩国部长的指示，联合司令部作战局局长于10月11日11:45与联合国军司令部作战局长进行了通话。国防部政策企划局局长与联合国军司令部参谋长也于当天13:00通了电话。
在通话中，联合国军司令部方面再次确认韩国军方实施了违规行为。韩国国防部长随后下令向联合国军司令部发出抗议信。
该备忘录包含首尔国防部向平壤播放广播的理由，它认为这是自卫权问题，也是对朝鲜非法行为的回应。
备忘录显示，外交部试图以反朝广播是阻止朝鲜敌对行为的必要、非物质性自卫措施，以及朝鲜垃圾气球早先也被视为违反停战协定的逻辑来反驳联合国军司令部的结论。
这些广播也符合对等原则，因为迄今为止，朝鲜27次发射的气球总数已达6283个。迄今为止，朝鲜至少进行了108次其他非军事挑衅，如全球定位系统干扰攻击。
该部在备忘录中说，对朝鲜的广播应继续进行，直到朝鲜军队停止敌对行为。
备忘录显示，联合国军司令部拒绝了韩国军方6月9日提出的进入非军事区安装反平壤广播扬声器的请求，理由是这有可能使危机升级。但韩国外交部在备忘录中表示，自卫措施不需要联合国司令部的批准。
国防部一位高级官员在与《韩国先驱报》通电话时说，他不知道发生了联合国军司令部特别调查以外的任何事情。根据备忘录，另一位据说曾向国防部长汇报过联合国军司令部结论的高级官员则否认对通信内容知情。
联合国军司令部表示，无法证实《韩国先驱报》关于最近与首尔国防部就其特别调查进行沟通的询问。
韩国6月9日宣布将恢复自2018年朝韩军事协议以来停止的边境广播，作为对朝鲜多次向韩国发射携带垃圾的气球的回应。从5月28日开始，朝鲜持续多次向韩国发送携带垃圾的气球。在韩国广播之后，朝鲜随即开始在边境地区播放亲金正恩的广播，以示报复。
