议会预算官办公室发布的最新预测显示,加拿大需要克服巨大的开支缺口,以履行其对北约盟国的军事承诺。根据PBO的估算,根据北约组织承担的占国内生产总值2%的义务,联邦政府需要将目前的军费开支增加一倍。
面对来自盟国的数月压力,加拿大总理在7月份的北约峰会上宣布,加拿大将在2032年前实现这一目标。根据国防部的数据,联邦政府在2024财年的军费开支将达到410亿美元。
国防开支约占联邦预算总额的7%。PBO估计,要达到北约的目标,在基础设施、设备和人员方面的支出必须在未来八年内增加,到2032年至少达到每年819亿美元。
议会预算官员伊夫-吉鲁说,国防开支的大幅增加将使特鲁多政府难以坚持将赤字控制在国内生产总值百分之一以内的财政目标。
这是可能的,但这是一个选择问题。如果加拿大说我们的首要任务是实现北约目标,这可能意味着减少其他领域的开支或增加税收。
国防部长比尔-布莱尔说,差距可能没有公共预算局预测的那么大。PBO使用的数字与联邦财政部一致,而北约则使用从经济合作与发展组织收集的数据子集来计算成员国的目标。
布莱尔在国会山与记者交谈时说,2%是北约的支出指标,坦率地说,PBO的计算结果表明加拿大经济要乐观得多。我们非常明确地表示,加拿大承诺实现北约规定的2%的目标。
布莱尔表示,他将仔细研究PBO的计算结果,但明确表示,加拿大需要达到的投资目标将是北大西洋公约组织设定的目标。然而,虽然PBO提供了价格标签,布莱尔办公室却没有提供支出的美元数字。
今年春天,政府发布了新的国防政策。我们的北方强大而自由》提供了详细的开支计划,但仅限于未来六年。ONSAF预计到2029-30年,军费开支将达到578亿美元,相当于国内生产总值的1.76%。
该政策文件并未提出实现2%目标的计划。此后,加拿大宣布打算更换其老化的潜艇舰队,但没有提出一个美元数字或采购日期。
北约领导人最初于2014年同意2%的国防开支承诺。当时,在保守党总理斯蒂芬-哈珀的领导下,加拿大的国防开支为1%。
十年后,在七月举行的北约75周年峰会上,加拿大总理特鲁多确定了加拿大2032年的时间表。这一日期是在北约盟国数月施压后确定的。在华盛顿特区举行的峰会上,包括众议院议长在内的几位美国国会领导人也对加拿大进行了指责。共和党众议院议长迈克-约翰逊指责加拿大搭美国的便车。
约翰逊说,他们在我们的边境上享有安全保障,而不必为此担心。我认为这是可耻的,约翰逊批评加拿大没有尽到自己的责任。
截至今年,在32个尚未达到这一目标的国家中,加拿大是九个国家之一。
加拿大全球事务研究所所长大卫-佩里说,我们是落后者。他指出,北约的几个欧洲成员国拥有全民医疗保健和强大的社会计划,而且仍然能够履行其安全义务。
佩里说,加拿大抱怨这对我们来说很难,而且要花很多钱,我不认为这会让我们得到盟国的同情。佩里说,我们的盟友正在做出艰难的决定,既要为人民提供社会计划,又要保证他们的安全。
这位防务分析师还担心,加拿大实现其北约承诺的八年时间表将阻碍与其最大盟友的贸易谈判。
民主党副总统卡马拉-哈里斯和共和党前总统特朗普都表示,他们将在2026年加拿大-美国-墨西哥自由贸易协定接受审查时重新谈判该协定。
佩里说,加拿大人没有意识到加拿大武装部队已经每况愈下。他说,尽管特鲁多政府的投资创下了历史新高,但军队却无法使用大部分资金。
佩里指出,没有足够的人员来实现《国家安全行动战略框架》规定的1.76%的目标,更不用说2%的目标了。
国防部提供的数字表明,部队正面临着15500名士兵的短缺。佩里说,将国内生产总值的2%用于军事需要根本性的政治转变。
这不是在这里或那里多花一点钱的问题。这是一支根本不同的军队。佩里说,它将拥有一支更大的海军,拥有更多的国际存在,并保持更高的战备水平。
这就需要对军事机构的重要性有一个不同的认识,因为它还没有被优先考虑到需要花费2%的GDP的程度。