该协议的签署距美国总统大选仅一个月时间，美国前总统唐纳德-特朗普将作为共和党候选人参加竞选。
韩国外交部周五宣布，在五个月的密集谈判中，盟国进行了八轮会谈，最终于9月25日至27日在首尔举行的最后一次会谈中达成了第12项特别措施协议的最终协议。
首尔和华盛顿的代表周四在韩国外交部大楼草签了协议。不过，该协议只有在两国完成各自的国内程序后才能全面生效。
韩国外交通商部在一份声明中说，韩国和美国以建设性的姿态为实现双方都能接受的合理结果做出了共同努力，最终于10月2日就主要协议文本和实施安排达成了最终协议。
据韩国外交部称，第12次SMA建立了一个五年框架，第一年的国防捐款定为1.5192万亿韩元，比2025年的总额1.4028万亿韩元增加了8.3%。
韩国2026年的国防摊款是根据多种因素计算得出的。这些因素包括：过去五年国防费用分摊年均增长6.2%、需要扩大支持驻韩美军的韩国劳动力队伍，以及与韩国国防部监督的军事基础设施项目相关的建设管理费用不断增加。
韩国为驻韩美军约28,500名人员提供了财政支持，承担了驻韩美军韩国籍工人的劳务费、军事设施的建设费以及在《韩美军事协定》框架下为军事行动提供的后勤支持。该协议规定了费用分担安排，并根据两国的相互同意定期更新。
回归通货膨胀率
根据第12次SMA，韩国和美国明显恢复了使用韩国的通货膨胀率来调整年度国防捐款的做法，取代了之前的方法，即根据第11次SMA，将捐款的增加与韩国的国防预算挂钩。
早先的方法导致年均增长4.3%。2022年至2025年的年度总额是根据前一年的国防预算增长率确定的。
现在，新的计算公式将与韩国的消费价格指数挂钩，预计该指数将徘徊在2%左右。从2027年到2030年，每年的国防摊款将根据前两年的CPI增长率与前一年的国防摊款总额进行比较。
例如，韩国2027年的国防摊款将根据2025年记录的消费物价指数增幅，通过调整2026年的总额来计算。
盟国还同意设置一个上限，将韩国国防贡献的年增长率限制在5%。
外交部澄清说，在第11次SMA中使用韩国国防预算增长率是一项例外措施，也没有规定年度会费增长上限。
因此，第12个SMA恢复了第8个和第9个协议中的传统费用分摊公式，而第10个SMA是一个例外，因为它是一个为期一年的协议，没有增加公式。
一位外交部高级官员周五在一次简报会上说，将韩国国防预算增长率适用于其国防捐款的年增长率的逻辑被认为是薄弱的，特别是由于担心这会导致韩国的负担每年大幅增加。
近期谈判的重点是用更合理的指标取代国防预算增长率，并与美国达成上限制度，最终达成上述协议。
外交部还强调，韩国政府此次推出了多项措施来改善国防费用分摊管理，特别是针对国会和其他利益相关方此前认为不公平的问题。
根据外交部的声明，第12次SMA谈判的一个重要成果是明确了用于美国资产维修和维护服务的国防捐款必须专门用于驻扎在朝鲜半岛的资产。
据韩国外交部称，这项改革结束了长期以来将资金用于维护韩国境外美国资产的做法，确保全面维护《战略物资协定》的核心目标，为驻韩美军的稳定存在创造条件。
可持续性
政府计划在完成必要的国内程序后正式签署第12次SMA。这些程序包括政府立法部审查、内阁审议和总统最终批准。签署之后，政府将把批准法案提交国会批准。
在美国，SMA被视为行政协议，这意味着它不需要国会的正式批准。相反，它只需要行政部门的批准。因此，从技术上讲，新任美国总统有权撤销第12次SMA并下令重新谈判，因为它属于行政管辖范围，而不是需要立法同意的条约。
不过，这位不愿透露姓名的外交部高级官员解释说，一旦协议颁布，虽然它在美国被视为行政协议，但它实际上具有具有约束力的国际条约的地位。
这意味着它在国际和国内都具有法律效力。这位官员说，在美国，条约具有国内法的效力，同样，在韩国，此类协议也具有与国内立法相同的法律权威。因此，一旦协议颁布，其法律稳定性将得到保证。
首尔和华盛顿于今年4月开始谈判，比往年早了很多，比现行的第11次战略与军事停战协定的有效期提前了近20个月，该协定的有效期一直持续到2025年。
尹锡悦政府对第12次军售协议谈判的时间非常感兴趣，因为前任文在寅政府曾在2017年至2021年期间在特朗普政府领导下的国防费用分担谈判中举步维艰。
第11次SMA谈判于2019年开始，但由于对韩国增加出资的程度存在分歧而陷入僵局。谈判历时18个月，于2021年3月，即拜登总统上任两个月后结束，最终敲定了一项为期五年的协议。
