吉尔博特踩到了一个坑--但加拿大仍需在基础设施建设方面谨慎行事

吉尔博特踩到了一个坑--但加拿大仍需在基础设施建设方面谨慎行事

环境部长关于为道路建设提供资金的言论是拙劣的。但是,真的有人认为联邦基础设施投资应该不考虑对气候的影响吗?

如果你眯起眼睛,就有可能读到联邦环境部长史蒂文-吉尔博(Steven Guilbeault)关于联邦公路建设资金的争议性评论,看到联邦政府和(大部分)各省七年多前承诺的事情的模糊轮廓。

作为《泛加拿大清洁增长和气候变化框架》(除萨斯喀彻温省和马尼托巴省外的所有省份均于 2016 年 12 月批准了该框架)的一部分,与会各国政府就一系列广泛的原则和目标达成了一致,其中包括承诺支持从高排放交通方式向低排放交通方式转变,包括通过投资基础设施。

该框架指出,从高排放交通方式向低排放交通方式的转变包括乘坐公共交通或骑自行车代替开车等。

交通是加拿大第二大温室气体排放源,占 2021 年全国总排放量的 22%。因此,尽可能将基础设施公共投资的重点放在限制这些排放上才是合理的。

但2016年框架中的这一广泛概念与Guilbeault最近关于联邦政府已决定停止投资新道路基础设施的说法之间仍有差距。蒙特利尔公报》(Montreal Gazette)本周报道了部长的这番言论。

本周三,吉尔博为了自圆其说,说他只是在谈论魁北克第三连接线等大型新公路建设项目;他已经说过,该项目与应对气候变化的斗争不相容。

是的,我们正越来越多地转向电动汽车,但这本身并不能成为城市无序扩张的理由,他在 2022 年说道。

这一解释并没有充分说明自由党政府是如何看待道路基础设施投资的。但政府的政治对手们已经听够了。

保守党领袖皮埃尔-波利瓦尔(Pierre Poilievre)周三对众议院说,这位总理的激进环境部长正在向汽车开战。

加拿大的道路和高速公路主要由各省市负责。但联邦政府可以帮助建设和维护它们。事实上,在过去八年中,联邦政府几乎没有停止过提供帮助。

联邦资助项目的官方地图在道路、桥梁和贸易基础设施标题下列出了 673 个项目。加拿大社区建设基金(Canada Community-Building Fund)的前身是天然气税基金(Gas Tax Fund),每年向各省划拨 20 多亿美元,用于帮助市政当局支付公路和地方道路等多个领域的费用。

不到一年前,联邦政府承诺出资 1.53 亿美元,为纽芬兰省的部分跨加拿大公路(Trans-Canada Highway)进行结对改造。上周五,也就是所谓的 "向汽车宣战 "刚刚宣布两天之后,爱德华王子岛省政府宣布投入2140万加元改善当地道路。

但吉尔博也不是第一个质疑在减少温室气体排放被认为是当务之急的时候修建大型新公路是否明智的人。

例如,《华盛顿邮报》和《纽约时报》都曾报道过这样一种担忧,即美国用于基础设施建设的新的联邦资金,如果很大一部分用于扩大道路容量,可能会适得其反。至少有一项美国研究支持这些担忧,研究得出结论,如果将联邦资金用于建设新道路和在现有道路上增加车道,排放量会更高。

这个问题可以追溯到一个被称为 "诱导需求 "的概念。

美国研究报告的作者写道,修建更多的道路始终会导致更多的交通流量。简而言之,在短短几年内,交通流量就会扩大到填满新的车道,从而带来更多的污染。

一年前,威尔士政府甚至取消了一些大型道路项目,并出台了新规定,以确保未来的建筑工程符合国家的排放目标。

在加拿大,至少有一种广泛的共识,即在可能的情况下,使用公共交通是值得鼓励的。斯蒂芬-哈珀(Stephen Harper)领导的保守党政府在2008年推出了公共交通税收减免政策;波利耶夫雷可能不会认为他曾支持并加入的这个政府是反汽车的。

(特鲁多政府废除了这一减税措施--不是因为对车主不公平,而是因为它根本无法有效增加乘客数量)。

但是,如果一概反对修建新的道路,就有可能在政治上和实践中忽视农村和郊区,而在这些地区,道路是最好的或唯一的选择。公路在许多依赖公路的人群中也往往颇受欢迎。

多伦多大学基础设施研究所所长 Matti Siemiatycki 本周告诉加拿大广播公司新闻(CBC News),从很多方面来说,部长在这里都是捅了马蜂窝。

从他对魁北克第三条高速公路(Quebec's Third Link)问题的转折可以看出,如果这位部长将他的评论限制在具体的建设建议上,他的立场会更加坚定。例如,如果自由党政府被要求为安大略省提出的在多伦多以北修建一条新高速公路的建议提供资金,那么我们就应该问一问这是否是对联邦资金的合理使用。

拟议中的 413 号公路被说成是减少交通拥堵的一种方法。但诱导需求定律表明,这种影响不会持续太久。而且,虽然它不会给通勤带来任何便利,但新公路可能会增加温室气体排放。

(为了减少拥堵,专家们经常建议实施道路收费)。巧合的是,安大略省本周宣布打算禁止此类收费)。

如果安大略省政府提出援助要求,联邦政府是否有理由帮助支付这样一个项目的费用?也许是为了在大多伦多地区赢得更多选票。为了使联邦政府的政策与加拿大减排的目标和必要性保持一致,也许没有必要。

联邦基础设施支出应考虑国家的长期优先事项和需求--这是一个没有争议的观点。下次,吉尔博也许应该坚持只说这句话。