数据是通过向加拿大移民、难民和公民事务部(IRCC)提出信息公开申请而获得的,显示了自 2018 年以来每年为外国学生在全国各地的大专院校就读而发放的学习许可数量。
这些数据从未向公众全面公开过,对数据的分析表明,被认为是全国范围内国际学生人数激增--促使渥太华立即规定了两年的上限--与少数几所学校有着不成比例的关系,其中绝大部分是公立学校,主要集中在安大略省。
联邦和各省政界人士指责私立学院中的不良行为者助长了留学生人数的激增,这些数据令人质疑。
这些数据还揭示了专家们所说的推动加拿大外国学生入学率急剧上升的真正原因:各国政府都在积极招收留学生,以增强技术劳动力,并为资金不足的高校带来巨额收入,但却很少考虑随之而来的住房需求。
温哥华移民律师兼政策分析师理查德-库兰德(Richard Kurland)说,这是一棵摇钱树。每个学生都可能为教育机构带来至少 2 万美元的收入,而我们说的是成千上万的学生。
在数据涵盖的六年时间里,共为约 1300 所高校的学生发放了 150 多万张学习许可证。
这意味着留学生向加拿大高等教育系统支付了数百亿美元,而此时各省政府正在对公立大学和学院实施紧缩措施。
在安大略省,数据显示,自2018年省长道格-福特上任以来,外国学生的招募人数大幅飙升。
第二年,福特政府冻结了高等教育拨款,将国内学费削减了 10%,并推出了一项明确旨在吸引国际学生及其丰厚学费进入公立学院的计划。
在 2023 年向全国高校发放的 435,000 份学习许可证中,仅安大略省的公立学院就占了 40% 以上。
安大略省伦敦市的一名移民顾问兼留学生代言人厄尔-布莱尼(Earl Blaney)说,安大略省近年来的增长是爆炸性的,也是不计后果的。
布莱尼说:"我很震惊事情会发展到这种地步。问题是其他人都在拍手叫好,因为每个人都从中赚了大钱。
留学生人数的全面快速增长及其对住房造成的压力,尤其是在安大略省南部和不列颠哥伦比亚省低陆平原地区,促使联邦政府对未来两年的学习许可申请设置了上限。
此后,加拿大移民部长和安大略省省长都试图将责任归咎于私立学院,尽管数据明确显示公立学院和大学一直是留学生的首选目的地。
移民部长马克-米勒(Marc Miller)说,加拿大的一些私立学院相当于小狗工厂,只是在制造文凭,但他没有点名。
在上周的新闻发布会上,福特被问及政府有关留学生的计划。
福特说,私立院校中也有一些不良行为者。我只相信在教育部内部开展工作,把不良行为者赶走,鼓励好的学院和大学继续前进。
观察家们认为,加拿大留学生人数激增的责任在于省政府和联邦政府。
2010 年代,联邦移民规则发生了各种变化,外国学生在加拿大完成几乎所有高等教育课程后,都可获得为期三年的工作许可,并有更便捷的途径获得公民身份。
布莱尼说,可以预见的是,来加拿大寻求永久居留权的学生数量将激增,而教育只是附带条件。
没有预见到的是,政府在此期间对此无所作为,尽管他们清楚地知道这种情况正在发生。
库兰德说,有一大笔钱摆在桌面上。大专院校现在已经按下了紧急按钮......因为他们不知道明年省里愿意向他们输送多少学生。
移民部长在宣布这一上限时表示,这将使全国发放的许可总数减少约 35%,但那些引进外国留学生人数过多的省份将感受到更强烈的压力。
安大略省预计许可数量将下降 50%。这可能意味着,与2023年相比,今年获准在该省学习的留学生将减少约10万人。
这些学生每年至少要为大学课程支付 1.5 万加元,而大学学位则需要支付两倍以上的费用,粗略计算一下,安大略省将损失高达 15 亿加元的收入。
安大略省尚未明确表示将如何在各学院和大学之间分配学习许可,或如何弥补即将出现的收入损失。
本周一,福特政府宣布在未来三年内增加13亿澳元的高等教育拨款。这远远低于政府自己的专家小组在11月(当时还未对国际学习许可设置上限)建议的25亿澳元的同期增长额。
记者追问安大略省高校部长吉尔-邓洛普(Jill Dunlop)政府打算如何弥补留学生收入的损失,但她一再拒绝正面回答。
邓洛普说,这不仅会对安大略省的经济产生影响,也会对整个加拿大的经济产生影响。我们认识到留学生公告所带来的混乱。
这一切都让观察家们预测,一场争夺外国学生这块日益缩小的蛋糕的战斗即将打响。
库兰德说,学校正在与其他学校对抗。这就是达尔文主义。如果你把许多生物放在一个篮子里,到了某个时候,如果食物不足,它们就会互相残杀。
其中一个例子就是最近两所学院校长之间的口水战:位于安大略省基奇纳的康涅斯托加学院(Conestoga College)在2023年获得了3万多份学习许可,而索尔特学院(Sault College)则在2023年获得了约3500份许可,其中大部分是针对在多伦多和安大略省布兰普顿卫星校区就读的学生。
在过去五年中,康纳斯托加大学有四年在加拿大高校国际学生学习许可排行榜上名列前茅。
Conestoga 公司公关总监 Brenda Bereczki 在一份声明中说,我们过去几年的增长与我们的使命息息相关:满足我们所服务社区的劳动力需求。
声明中提到了加拿大创纪录的低生育率和技术工人短缺问题。
Bereczki 说,全国各地的社区都面临着对熟练全职工人的类似需求。为此,省政府和联邦政府鼓励增加移民和留学生入学人数。
联系了加拿大全国2018年至2023年颁发的学习许可增幅最大的10所院校。
在发表评论的答复中,有一个共同的主题:学校只是在做联邦政府和省政府希望他们做的事情。
主校区位于安大略省萨德伯里(Sudbury)的寒武纪学院(Cambrian College)宣传经理丹尼尔-莱萨德(Daniel Lessard)说,联邦政府和省政府高层曾多次公开表示,现在和未来预计都会缺乏技术工人,而移民对于填补这些缺口是绝对必要的。
我们绝对实现了增长。但这种增长与联邦政府和省政府在移民和劳动力方面的整体努力是一致的,Lessard在一封电子邮件中说道。
从 IRCC 获得的数据显示,安大略省公立学院因大幅削减外国学生入学人数而损失惨重:
还有一个因素将影响安大略省的 15 所学院,这些学院通过所谓的公立学院与私立学院合作的方式提供课程。
根据米勒今年 1 月宣布的改革,联邦政府将不再向完成这些课程的留学生发放为期三年的研究生工作许可。
2023年,安大略省至少向23000名国际学生签发了公立学院-私立合作项目的入学许可。不过,这个数字几乎可以肯定会更高,因为移民与海关总署的数据并没有将15所公私合作学院中的7所学院的此类项目的数字分开。
因此,为了准确反映每所学院批准的许可证总量,将所有与私立机构合作或在同一省份拥有多个校区的公立学院的研究许可证数字进行了分组。
WATCH | 留学生只是在 "寻找更好的生活":
沙布诺尔-阿卜杜拉特夫(Shabnoor Abdullateef)是安大略省伦敦市范沙维学院(Fanshawe College)学生会的一名当选成员,她说,许多留学生同学都向她表达了压力和焦虑,因为加拿大政策的转变以及住房危机对他们的反弹。
阿卜杜拉特夫在接受采访时说,请不要把这一切都归咎于我们。我不认为这是留学生的错。
Abdullateef 是一名来自伊朗的医生,正在 Fanshawe 修读为期两年的医疗行政管理研究生证书,学费为 3.3 万美元。
当向她展示数据,表明近年来一些学院以三倍、四倍或五倍甚至更多的系数加大了对国际学生的招生力度时,她表示非常震惊。
阿卜杜拉特夫说:现在我明白为什么要给留学生设置上限了。
她说,感觉学校不是来帮助我们的,而是来拿我们的钱的。他们不关心这么多学生进来会发生什么,不关心他们如何找到家,如何找到医疗服务。但这只是数字问题,对吗?
尽管 Abdullateef 曾在本国接受过医生培训,但她对春天来临时在加拿大找到相关工作的前景感到焦虑。
她说,你可以拥有硕士学位,也可以拥有博士学位,但你却找不到合适的工作。我有自信,我有足够的能力胜任任何工作,但不管你信不信,我至今都没有找到工作。
范沙威学院就数据显示的该校在招收国际学生方面的增长情况发表评论:2023 年颁发的许可证超过 11,700 份,比 2018 年增加了近三倍。
Fanshawe 媒体关系部在一封电子邮件中表示:"我们为自己一直以来为全球学生提供的高质量教育和学生体验感到非常自豪。我们将继续培养出满足本省和我们所服务社区日益增长的需求的学生。