政府和执政党正在考虑提高烟草税,其方向是在2026财年将加热香烟的税率提高到与纸质香烟相同的水平。因此,发热香烟的价格预计最多将上涨100日元,如果从27财年起提高税率,价格还可能进一步上涨。
加热香烟不产生烟雾,对健康的危害比纸质香烟小,在其他国家,加热香烟的税率低于纸质香烟。政府取消税率差别的举动与这一趋势背道而驰,这表明政府考虑到了日本烟草公司和烟农的利益,因为他们的国内销售主要依赖于纸质卷烟。
首先,我们希望彻底消除加热香烟和纸质香烟之间的税负差异,然后,如果有必要进一步提高烟草税率,则应比过去更加循序渐进地分步实施。
11月26日,自民党国会烟草核心小组在一份关于下一年度税制改革的请求书中强调了这些说法。报告列举了这样一个事实,即随着纸质卷烟需求的减少,日本的烟叶种植者数量在10年内锐减了约三分之一,加热卷烟预计将达到日本烟草总需求的约40%。通过展示他们的困境,他们呼吁实施考虑到纸烟的税收改革。
该委员会还包括自民党税制研究会的高级成员,该委员会的要求对政府和执政党的税制改革产生了很大影响。据信,下一财年的税制改革将几乎默认按照国会税制研究会的要求进行设计。
这背后是政府持有约三分之一股份的JT公司的存在。2011财年,该公司在国内外仅销售了88亿支加热卷烟,而纸质卷烟的销售量则为5315亿支,有人猜测,该公司修改税制,提高加热卷烟的税率,目的是鼓励用户回归纸质卷烟。
此外,JT还根据《烟草商业法》收购国内烟农生产的所有烟叶。业内越来越多的人认为,考虑到对烟农的保护和政府的利益,JT自然应该设计一种能使其获得优势的制度。
这些举动遭到了海外烟草巨头的反对,比如在加热香烟领域处于领先地位的美国菲利浦-莫里斯国际公司。特别是,以其Icos品牌占据国内加热香烟市场70%份额的PMI公司担心,对加热香烟增税将对制造商和用户产生重大影响(菲利普莫里斯日本公司副总裁,PMJ,小林,Senichi)。
据JT称,在每盒580日元的纸烟中,税收占61.7%。其中,烟草税(不包括消费税,包括国家和地方烟草税以及特别烟草税)约为305日元。
另一方面,加热香烟的烟草税约为220-270日元,是纸质香烟的70-90%。PMJ估计,由于取消了这一税差,加热香烟的价格每包将增加54-104日元。此外,预计从27财政年度起的两年内,每支烟的税额将增加约2日元,因此价格进一步上涨是不可避免的。
在欧洲,对健康危害较小的加热香烟的税率比纸质香烟低50-60%。政府的增税政策与这一趋势背道而驰,但基于消费税的基本概念要求相似和同等的产品承担相似的负担的逻辑,纸质香烟和加热香烟被混为一谈,被视为质量相似的奢侈品。