美联社调查：在数百起致命的警匪冲突中，警察违反了多项安全准则

在数百起警察使用武力制止他人但未致其死亡的死亡事件中，警察违反了众所周知的安全限制和制服人员的准则--不是一次两次，而是多次。

美联社的一项调查发现，大多数违规行为涉及将人脸朝下按住，使其呼吸受限，或反复使用泰瑟枪电击。

为了挽救生命或保护他人，一些警察别无选择，只能打破警务最佳做法，即由政府机构、执法团体和培训专家推荐的安全准则。

许多其他违规行为则更难解释。有时，警官在例行出警时过早地使用武器或人身扣押，或在医疗紧急情况下将某人的困惑误读为反抗，从而引发一系列错误。在其他情况下，他们甚至在给人戴上手铐并将其控制住后仍继续使用武力。

在调查中，美联社对十年来因警察使用非枪支武力而导致的 1036 起死亡事件进行了分类。在大约一半的案例中，医疗官员判定执法造成了死亡或促成了死亡，但他们通常不会提及是否遵循了警务最佳做法。

如果各部门没有记录重要细节或隐瞒档案，那么统计违反最佳实践的情况也很困难。但根据对数万页的警方和法庭记录以及数百小时的人体摄影机录像的审查，美联社发现：

- 许多死者吸毒、酗酒或患有潜在的疾病，使他们更容易受到误用武力的伤害，而这正是最佳实践所警告的。

- 在警察多次超越准则的死亡案例中，约有 30%的警官或旁观者当时正面临迫在眉睫或潜在的危险。在这种情况下，安全惯例可能会为警员开脱。

由于美国的警务设置方式，对于警员如何使用武力并没有全国性的规定。最佳实践提供了一些方向，但并不具有强制性。最终，各部门或各州制定自己的政策和培训。

长期从事犯罪学研究的亚历克斯-德尔卡门（Alex del Carmen）说，联邦政府的指令将有助于建立统一的使用武力标准。

他补充说，这些组织 "不能取代联邦政府的位置，联邦政府本应在多年前就带头提供方向和明确性"。

美联社发现，警官不遵守指导方针的原因各不相同。一些人作证说，他们没有接受过教育。在其他部门，政策没有及时更新。

有几次，警官特别提到他们的培训帮助他们避免了错误。例如，俄亥俄州的一名副警长在得知一名因通缉令而被通缉的 60 岁男子患有心脏病后，将电击枪套上了枪套。

前警官泰勒-欧文（Tyler Owen）认为，几乎所有警察都做得对。他说，大多数遭遇都不涉及武力，而且避免麻烦的办法几乎总是简单明了：服从警察。

他说，当警察与情绪不稳定或无法理解命令的人打交道时，他们有时需要在最佳做法之外使用武力，即使这意味着 "为了回家与家人团聚而做出暴力的事情"。

美联社的调查是与霍华德新闻调查中心（Howard Centers for Investigative Journalism）和美国公共广播公司（PBS）FRONTLINE 合作完成的，时间跨度从 2012 年到 2021 年。虽然违规行为涉及多种类型的 "低致命武力"，但最普遍的违规行为发生在以下四个领域。

指导方针的内容：自 20 世纪 90 年代以来，警方就一直在关注以所谓的俯卧姿势将人按在胸前的风险。这种担忧始于体位性窒息--当胸部无法扩张时，身体就会缺氧。但最近，研究人员警告说，压迫胸部也会对心脏造成压力，导致心脏骤停。

关键是要让人迅速离开腹部。1995 年司法部的一份公告建议 "一旦嫌疑人被铐上手铐 "就这样做，并警告说 "恶性循环 "会让人的背部承受重量，从而进一步限制呼吸，导致他们更加剧烈地挣扎，为肺部创造空间。该联邦指南是在人们对俯卧限制越来越关注的情况下出台的，其中包括 1993 年的一个全国警察局长组织。

司法部还警告说，对警察经常面对的一大类人--吸毒或酗酒者--来说，俯卧约束可能更加危险。此外，肥胖、心脏或呼吸系统有问题或已经被电击枪电击过的人也容易受到伤害。到 2001 年，司法部建议各部门制定解决体位性窒息问题的政策。

美联社发现：在 1036 起死亡案件中，至少有 740 起案件中的人员是面朝下被警察制服的--通常是其中一人，有时是更多人，使用了他们的体重。在大约一半的俯卧约束案件中，警方并没有在戴上手铐后立即将人翻转过来，或者只是在他们停止反应后才将其翻转过来。

在有录像或警方报告指出限制时间的情况下，少数人在戴上手铐后被压在胸前的时间不到 60 秒。更常见的情况是，当警察将嫌疑人的脚踝捆绑在一起或等待他们停止挣扎时，捆绑会持续数分钟。

美联社获得的一段视频显示，密苏里州阿瓦市的一名警察给一名毒瘾复发的男子戴上手铐，并以俯卧姿势将其禁锢了大约八分钟。这名警官警告说，除非这名男子停止踢打，否则他不会放松。一动不动后，警官问这名男子："你现在会冷静下来吗？"他没有回答。又过了两分钟，警官才意识到这名男子似乎没有呼吸了。一名联邦法官在审查了这段视频后，在一起民事诉讼中做出了有利于这名警官的裁决，称法律并不要求警察在一个人停止挣扎后就停止俯卧限制。但这一法律解释与其他地区的联邦法院不一致，其他地区的法院对使用武力提供了广泛的指导。

约有 240 起易受限制的案件涉及涉嫌吸毒或酗酒者。密西西比州 Gulfport 的警察将一名在海边餐馆外闹事的 53 岁男子按在地上长达 11 分钟。警察先用电击枪电击他，然后一名警察在他被按住时跨坐在他的背上。美联社获得的此前未曾报道的行车记录仪视频显示，他挣扎着移动臀部和肩膀，大喊 "我无法呼吸"。他最终一动不动，警官仍然压在他身上。这名警官告诉调查人员，他曾接受过不把人压在胸口上的训练，而且他的重心在膝盖上，他坚持说--与视频显示的相反--他一直都是把嫌犯侧着身子的。在被裁定为吸毒导致的意外死亡后，大陪审团拒绝对警官提出指控。

至少有 180 名被压在地上的人是肥胖者。田纳西州诺克斯县的副警长意识到，他们需要重新安置一名面朝下躺在泥土中的戴手铐男子。"把他翻过来，让他能呼吸。他的肚子很大，"一名警员说。但是，当这名 280 磅重的男子把腿拉开时，警官们把他的双腿交叉捆绑起来，铐住他的脚踝，并把他的手脚捆绑在背后。在 3 分多钟的时间里，有将近 12 名警员站在一旁，看着他在地上翻滚。一名副警长用膝盖和手按住他的上背部，迫使他一动不动。一分钟后，当一名警官跪在他一动不动的尸体旁询问他的出生日期时，他们看到他有生命危险。他的死因被归咎于芬太尼和甲基苯丙胺。地方检察官称副警长的行为合法并结案，但他的家人与该郡达成了一项未公开的非正常死亡诉讼和解协议。

指导方针的内容：二十年前，当电击枪开始在警察中流行时，对于电击的次数和时间并没有具体的限制。随着死亡人数的增加，以及针对电击枪主要品牌泰瑟（Taser）的诉讼的增加，这种情况发生了改变。

泰瑟枪制造商Axon Enterprise Inc.公司长期以来一直表示，在不稳定的情况下，泰瑟枪是比枪击嫌疑人或用警棍击打其头部更安全的替代方法。泰瑟枪发射小飞镖，飞镖用电线连接到武器上，从近距离发射电流，短暂锁住肌肉。警官还可以将泰瑟枪插入人体，使人感到疼痛，从而使其服从命令。

该公司坚称，造成死亡的真正原因是药物中毒或隐藏的心脏问题，而不是电击。但一些研究开始发现，反复电击会对心脏和呼吸系统造成危害。

2011 年，全国性执法政策组织 "警察执行研究论坛 "发布指导方针，称应教育警官多次使用电击器可能会增加死亡风险。指导方针警告不要同时使用一个以上的电击装置，并建议将电击时间限制在 15 秒，即标准的 5 秒周期中的三次电击。

到 2013 年，Axon 在其培训手册中警告 "避免长时间和重复暴露"，并引述了执法部门和医疗团体对超过 15 秒的担忧。

Axon 等公司提出的安全建议还指出，警员在扣动电击枪扳机之间应暂停一下，以便在再次电击之前对当事人进行评估。当多次电击无效时，警官应考虑其他选择。

美联社发现：尽管有警告，但在涉及电击枪的 538 次致命交锋中，至少有 180 次交锋中，警察发射电击枪的次数超过三次或总时间超过 15 秒。

新墨西哥州罗斯韦尔市的三名警官对一名 34 岁的男子进行了多达 15 次电击，因为他们说这名男子挥舞着警棍并投掷了大量石块。一些飞镖击中了他的头部和胸部。在胸部中了一枪后，该男子扔掉了警棍，但令人震惊的一幕仍在继续。联邦法官并没有对泰瑟枪的总体射击次数提出异议，但认为在该男子倒地失去行动能力时的最后几枪太过分了，因为他已不再构成威胁。

在科罗拉多州，两名警察向一名反抗戴手铐的男子共发射了八次泰瑟枪，其中一名警察在诉讼中作证说，他没有接受过关于电击某人超过三次的危险性的培训。当时科罗拉多斯普林斯警察局的副局长作证说，警察局的政策允许警察持续电击，直到当事人的行为发生改变。警察局认定警官没有做错，但指控警察训练不力的诉讼仍在进行中。

在弗吉尼亚州南波士顿，三名警官电击了一名在医院人行道上打滚的男子，其中一名警官说，嫌疑人的行为--而非泰瑟枪的指导方针--决定了该怎么做。即使在给这名男子戴上手铐之后，这几名警察也总共发射了 20 次泰瑟枪。"这名警官在回应后来庭外和解的民事诉讼时说："警告有八页纸，基本上如果我阅读并遵守每一条警告，我就不会电击任何人。联邦检察官表示，他们没有看到足够的证据对这三名警官提起民事诉讼。

有些案件远远超出了阿克森和警务专家发布的指导方针。在美联社查明的至少29起事件中，警察使用电击枪10次或更多次。俄克拉荷马州威尔逊市的两名警察在2019年对一名男子电击了53次--总共发射电击枪的时间不到4分钟--尽管该男子从未试图攻击两名警察，但他们还是被判谋杀罪名成立。一名州调查员说，这名男子赤身裸体躺在一条沟里，被电击了无数次，因为他显然没有听从命令，翻身趴在地上，双手放在背后。

指导原则是什么？十多年来，Axon 和执法组织一直在警告警察部门，老年人和有精神健康或医疗危机的人是电击导致猝死的高危人群。长期以来，警官们还被告知，在高处或跑步的人可能会在肌肉锁定时发生灾难性的摔倒。

2009 年，Axon 首次建议警方尽可能将泰瑟枪飞镖瞄准背部或腹部，而不是胸部。虽然该公司称这将提高武器的 "有效性，并避免心脏效应的远距离潜在风险"，但该公司在一份解释这一变化的公司备忘录中称，做出这一改变的主要原因是为了抵御诉讼。

许多警察机构至少采纳了其中的一些建议，但在有人构成直接危险，且控制他们的必要性大于风险时，警察仍有回旋余地。

美联社发现：最常受到电击的弱势群体被怀疑使用非法药物或表现出怪异或攻击性行为、偏执或意外的力量。

其他人则在不同方面处于弱势。至少有 10 名因眩晕而死亡的人年龄在 65 岁或以上，其中包括一名患有痴呆症的退伍军人，他曾在明尼苏达州一家养老院威胁要用笔刺伤一名警官。这位 79 岁的老人在带电飞镖接通后摔倒并摔断了臀部。两个月后，他死于与摔倒有关的并发症。据斯蒂尔沃特警察局称，没有一名警官受到调查。

警察电击了至少 50 名正在逃跑或容易摔倒的人。佐治亚州一家联邦法院称，德卡尔布县一名警官不应该向一名手无寸铁的乘客发射电击枪，因为这名乘客在被拦下后莫名其妙地逃跑，然后爬上了一堵 8 英尺高的墙。法院称，该男子既未犯罪，也未做出威胁性手势，但警官却在未发出警告的情况下发射了电击枪。该男子摔倒在地，颈部骨折，不治身亡。

在某些情况下，即使使用枪支可能是合理的，警察也会选择使用电击枪。在被警察电击胸部、头部、颈部或生殖器的 100 多人中，有一名密歇根男子当着女友两个孩子的面性侵女友。一名警官听到他大喊 "我要杀了她"，便用电击枪制止了他的攻击。另一名警官在嫌疑人拒绝翻身时，从 5 英尺外电击了他。法医说，他心脏附近的爆炸是致命的。虽然罗克伍德警察局的政策警告不要瞄准胸部，但这名警官在证词中说，他并没有瞄准胸部，而且这名男子是一个移动的目标。他告诉州调查员，使用电击枪要比对该男子 "动手 "或使用枪支更安全。检察官和联邦法院以安全威胁为由支持警官的观点。

指导方针是怎么说的：在大多数情况下，联邦法院都认为，如果某人戴着手铐，没有反抗或无视警官的命令，那么对其拳打脚踢、使用泰瑟枪或将其脸朝下按住都是过分的。

这些联邦法院的判决导致许多部门采取了允许在少数情况下对戴手铐者使用武力的政策。2017 年，近十个执法团体制定了一项示范政策，要求只有在被束缚者会逃跑或伤害他人的情况下才可对其使用武力。

美联社发现：至少有 360 人在被戴上手铐或受到控制后，警方没有及时将其翻身，这约占所有涉及俯卧约束的案件的一半。许多警察还继续使用他们的体重、双手或膝盖施压。

一家联邦上诉法院称，弗吉尼亚州里士满的警察在给一名拒绝接受精神治疗的男子戴上手铐并按住他之后做得太过分了。法院称，在该男子一动不动后，警察仍然没有松手。法院并没有指责警察拘留该男子的决定，但表示一旦他寡不敌众并被铐上手铐，他就不可能构成威胁。

在 30 多起案件中，警方对已经戴上手铐或停止反抗的人使用了驱动眩晕模式的泰瑟枪或发射了飞镖。密苏里州黑泽尔伍德的警察对一名戴着手铐的男子电击多达 13 次，并用警棍反复击打他。这名男子在回家庆祝结婚纪念日的途中驾车失控，似乎喝醉了酒。检察官认为警方没有做错，因为他在积极抵抗。联邦法官也站在警方一边，他说，很明显他反抗了八分钟，三名警察用了多次电击枪和警棍才将他制服。

在特拉华州的一起案件中，一名州警在向一名看似安全且不再反抗的男子发射电击枪后，联邦法官没有给予他过度使用武力的豁免权。这名警察是一名经过认证的泰瑟枪教官，当他遇到这名背着枪的男子时，起初采取了一些措施来避免致命的结果。警察认为该男子可能患有精神疾病，于是将枪套上并电击了他，导致他倒地并扔掉了枪支。警察迅速再次开枪，因为他认为该男子正在翻滚并伸手去拿枪。但法官说，第三次电击是不合理的，因为电击是在 15 秒后发生的，而且是在警察将该男子保护起来之后。家属聘请的一名专家说，最后一次电击击中了该男子的胸部，而警察本应知道如何避免。

Holbrook Mohr（密西西比州杰克逊市）和 Kristin M. Hall（田纳西州纳什维尔市）对本报道有贡献。马里兰大学霍华德新闻调查中心的玛丽-达尔林普尔（Mary Dalrymple）和肖恩-穆森登（Sean Mussenden）对本报也有贡献。

这篇报道是美联社与霍华德新闻调查中心（Howard Center for Investigative Journalism）和美国公共广播公司（PBS）合作开展的持续调查的一部分。该调查包括 "致命限制 "互动故事、数据库和纪录片《记录警察使用武力》，该纪录片于 4 月 30 日在美国公共广播公司首播，并可在线观看。要查看霍华德新闻调查中心项目记者的报道，请点击此处。

美联社的刑事司法报道得到了公共福利基金会的支持。本篇报道还得到了哥伦比亚大学 Ira A. Lipman 新闻、公民和人权中心与 Arnold Ventures 的联合支持。美联社对所有内容负全部责任。

请通过 [email protected] 或 https://www.ap.org/tips 与美联社全球调查小组联系。