巴拉拉姆-巴拉维(Balaram Bhallavi)和他的家人可能终于有了适当的栖身之所。
多年来,在印度中央邦一个阳光普照的村庄里,巴拉维(Bhallavi)先生和他的妻子以及四个上学的孩子一直住在一间瓦房里。泥土铺就的门厅里有一间厨房、几把塑料椅子、两张绳床和磨损的晾衣绳。
经过三年的等待,巴拉维一家去年从纳伦德拉-莫迪总理的政府项目中获得了 12 万卢比(1,445 美元;1,136 英镑)的资助,使他们得以开始建造新家。
自 2016 年以来,在名为 "总理住房计划"(Pradhan Mantri Awas Yojana)的农村公共住房计划下已建造了超过 2500 万套住房。这是莫迪先生在大选期间为他的印度人民党(BJP)争取支持的 300 多个联邦计划之一,因为他正着眼于创纪录的第三个任期。
生活很艰难。42 岁的 Bhallavi 先生说:"但我很感激能从政府那里得到一笔钱来建造我的第一栋房子。
2014 年上台后,莫迪先生扩大了印度的福利计划,尤其针对妇女和农民。这包括提供厨用煤气、免费谷物、房屋、厕所、自来水、电力和银行账户,以及加强长期实施的就业保障计划。
许多福利--养老金、补贴、贷款和奖学金--都是通过向与十多亿印度人持有的生物识别身份证相关联的银行账户转移现金的方式提供的。莫迪先生将这些计划作为个人担保进行宣传的巨幅海报随处可见。
莫迪先生说,他的政府在过去十年中支出超过 34 万亿卢比(4000 亿美元;3160 亿英镑),向低收入家庭直接发放现金福利,惠及 9 亿多人。每年向 1.1 亿多农民发放 6000 卢比,是世界上最大的现金转移计划之一。官员们声称,现金转移减少了腐败,降低了成本。
经济学家 Arvind Subramanian 将此称为莫迪先生的 "新福利主义"(New Welfarism),即资助厕所等必要的私人用品,而不是扩大初等教育和医疗保健等公共产品。
可以肯定的是,新福利主义有别于欧洲或美国的传统福利模式。
美国倾向于小政府和低税收,因此社会转移支付不多,而欧洲的福利国家则更为慷慨。斯堪的纳维亚等社会民主国家倾向于通过提高税收来增加社会支出。
在莫迪先生的引导下,印度所有政党都染上了约翰斯-霍普金斯大学的德韦什-卡普尔(Devesh Kapur)所说的现金转移病毒,各邦和各政党都实施了大量计划。
印度各邦政府目前实施了 2000 多个现金转移计划。卡普尔先生说,印度的每个政党都知道福利对选票的重要性。
最近一个风和日丽的早晨,在西孟加拉邦比什努普尔,一百多名男女老少聚集在一所学校院子里的蓝白色帐篷下。活动现场洋溢着节日的气氛。
马玛塔-班纳吉是一位极具魅力的地区领导人,迄今为止,她在这个拥有一亿多人口的东部邦击退了莫迪先生的印度人民党。
班纳吉女士在她的第三个任期内将福利计划作为优先事项,实施了大约三十几项计划。这些计划包括免费自行车上学、女童奖学金、财政援助、妇女、老人和残疾人养老金以及全民医疗保险。
高级地区官员纳齐鲁丁-萨卡尔(Naziruddin Sarkar)说,我们在这里提供从出生到死亡的福利。
为了减轻人们前往遥远的政府办公室和与不热情的官员打交道的负担,班纳吉女士的政府实施了一项名为 "Duare Sarkar "的福利推广计划,意为 "政府就在您家门口"。官方数据显示,仅在过去三年中,就有超过 1 亿人在 23 个县的 65 万多个此类营地登记领取了不同计划的福利。
比什努普尔营地是受益者生活的缩影。
肖巴-蒙达尔(Shobha Mondal)说,她用寡妇抚恤金供儿子上学。莫妮卡-提提(Monika Tithi)利用农民、部落居民和妇女三份不同的养老金经营着一家乡村杂货店。另一位寡妇迪帕丽-蒙达尔(Dipali Mondal)则利用自己的养老金在街边制作和销售小吃。
老年妇女或丧偶妇女拿到钱后,在家里会更受尊重。高级官员乔登-丹杜普-喇嘛(Choten Dhendup Lama)说,养老金给了她们尊严。
在数百英里之外的印度南部安得拉邦沿海城市维萨卡帕特南,Y Laxmi 寄希望于福利,以确保她的孩子们有一个更加光明的未来。
她与失聪且有语言障碍的丈夫、两个上学的儿子和寡居的婆婆住在一起。他们每月靠丈夫的残疾津贴和婆婆的寡妇抚恤金共 6000 卢比维持生计。
YSR 国大党领袖 YS Jagan Mohan Reddy 领导下的州政府资助了二十多个福利项目。其中包括为妇女自助团体提供援助,甚至每月为肾病患者支付透析费用。
Amma Vodi "或 "母亲之圈 "计划可能会改变游戏规则,该计划每年为像拉克希米女士这样的母亲提供 1.5 万卢比的资助,用于送孩子上学。她 17 岁的儿子瓦姆西(Vamsi)渴望进入印度理工学院,这是印度最顶尖的工程学校。
拉克希米女士说,希望政府提供的资金能帮助他实现梦想。
莫迪先生继承了印度的福利制度--免费食品、电力和农业补贴、农村住房和农村就业计划--并将其发扬光大。
调查显示,选民将福利计划与执政党联系在一起,自莫迪先生十年前执政以来,报告使用清洁烹饪燃料、厕所和妇女获得银行账户的家庭数量有所增加。向各邦中小学和大学的女生免费发放自行车增加了受教育的机会。
但是,将福利转化为选票的证据却喜忧参半。印度选举的胜利并不完全取决于单一因素--种姓、人口和宗教身份是预测政党支持率的其他关键因素。
2019 年,民调机构 Lokniti-CSDS 的一项调查发现,在当年的大选中,印度人民党吸引了更多的女性选民,原因是莫迪先生的人气上升以及福利计划的影响。然而,最近在西孟加拉邦进行的一项研究得出结论认为,在解释印度人民党在该邦日益受欢迎的原因时,意识形态和身份政治超过了福利方面的考虑。
去年,尽管人民党在卡纳塔克邦实施了一系列福利计划,但在腐败指控日益增多的情况下,人民党还是在选举中失利。在安得拉邦,这个以社会流动性高而著称的邦,由于缺乏就业机会和基础设施落后,人们怀疑仅靠福利计划是否足以让雷迪先生在今年夏天的选举中获胜。许多人抱怨福利削弱了职业道德。
领导人从这些计划中获得了政治利益。但随着时间的推移,回报会越来越少。Subramanian 先生说,治理和其他方面开始变得更加重要。
他还告诫要警惕竞争性民粹主义,并强调了过多福利计划对公共资金造成的压力。根据国际货币基金组织的数据,印度联邦政府和邦政府的公共债务超过了国内生产总值的 80%。去年 12 月,国际货币基金组织在一份报告中指出了印度公共债务水平的上升和或有负债风险。
Subramanian 先生说,各国正在玩火。这些计划已成为永久性权利。我不知道这将如何收场。
新福利主义 "是否会损害财政,目前尚无定论。专家们还警告说,这些计划还不足以让人们摆脱贫困;医疗保健和教育投资也是必不可少的。
此外,大肆宣传的计划也出现了偏差。在维萨卡帕特南,拉克希米(Laxmi)女士一家尽管得到了大量的救济金,但由于没有自来水接口,他们还是要花一大笔钱购买饮用水,而且由于没有厕所,他们还要去邻居家上厕所。
此外,通货膨胀和收入下降往往意味着福利是有限度的。巴拉维(Bhallavi)先生在中央邦(Madhya Pradesh)靠救济金盖了房子,他每天做砖房赚 500 卢比。尽管他拥有一个农场,但怪异的天气和高昂的化肥价格让他的农业变得难以为继。
他说,他还需要补足住房救济金,并以 12% 的年利率向村里的放贷人再借 8 万卢比才能建房。
他的妻子拉赫帕蒂-白(Lakhpati Bai)说,尽管已经享受了两年的炊事煤气补贴,但由于煤气价格上涨,他们很难再给免费的煤气罐充气。她说,我们大部分时间都在土灶上做饭。
2022 年,印度内政部长阿米特-沙阿为其政府的福利政策辩护。
我们为他们接通了煤气,接通了电源,但他们(人们)必须自己支付账单。我们为他们修建了厕所,但他们必须对厕所进行维护......沙阿先生告诉《印度快报》,我们所做的就是帮助他们改善生活--这就是赋权。
印度的卫生支出不到国内生产总值的 1%,教育支出也被削减。将免费谷物计划扩展到 8 亿多人,直到 2028 年,这也表明农村经济仍在挣扎。卡普尔先生认为,现金转移已成为一种简单的短期解决方案,而更难的长期解决方案,如对农业、教育和医疗保健的充分投资却被忽视了。
所有这一切都需要制度建设,而制度建设是一项艰巨的任务。因此,尽管新福利主义有很多值得称道的地方,但人们担心的是,它可能会以建立对长期生产力和增长至关重要的制度为代价。大多数印度人都会同意这一点。
比imal Thankachan 的视频
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