选民参与倡导者特雷莎-帕斯夸尔(Theresa Pasqual)在阿科马-普韦布洛(Acoma Pueblo)部落社区的汽车里放着一叠选票样本和缺席选票申请表,在新墨西哥州 6 月 4 日初选之前,她不失时机地分发这些选票。
在 15 世纪末西班牙入侵之后,该布韦布洛最初的 "天空之城"(mesa-top)一直存在,这里的居民亲身体会到美国原住民选民在整个印第安人居住区所面临的挑战,投票地点往往在数小时之外,而限制性的选民法律和身份证要求只会增加障碍。
自美国国会通过法案赋予美国原住民公民权以来,已经过去了一个世纪,但倡导者们表示,1924 年赋予原住民的与生俱来的权利仍未转化为平等的投票权。在美国各地的偏远地区,以及西南部一些拥有大量美国原住民的重要州,不平等现象尤为明显。
新墨西哥州正在尝试一些新事物--对该州去年通过的《美国原住民投票权法案》中许多有争议的新条款进行某种试运行。该法案承诺部落社区在投票方式和地点上拥有更大的发言权,甚至可以将部落办事处指定为没有街道地址的偏远家庭的街道地址。
帕斯夸尔说,在阿科马,一些居民仍然住在没有标准地址的村子里,这应该会有所帮助。
新墨西哥州的美国原住民拥有 22 个联邦承认的部落社区和一个位于俄克拉荷马州的部落领地,在美国于 1924 年 6 月 2 日通过《印第安人公民权法案》将与生俱来的公民权赋予这片土地上的原住民数十年之后,新墨西哥州的美国原住民是最后一批获得投票权的人。
第一次世界大战结束后,成千上万的美国原住民自愿到海外服兵役。
各种法规和条约已经为大约三分之二的美国原住民提供了公民身份,有时是以土地分配来换取的,而土地分配导致保留地分裂、同化的姿态、服兵役甚至放弃部落传统。只有一句话的《印第安人公民身份法》取消了这些要求,试图给予所有美国原住民公民身份。
与此同时,国会将谁有资格投票的问题交给了州政府。直到 1948 年,亚利桑那州和新墨西哥州才根据现有的州宪法规定和法规拒绝给予合法的投票权,犹他州的保留地也一直拒绝给予合法的投票权,直到 1957 年。
亚利桑那州立大学历史教授、维德营地亚瓦派-阿帕奇族公民莫里斯-克兰德尔(Maurice Crandall)说,这是设计好的。他指出,新墨西哥州和亚利桑那州的原住民人口最多: 他们不想要一大群能够左右选举的原住民"。
他说,"许多人认为,土著人的投票决定了亚利桑那州加入(乔-)拜登阵营"。
拜登以大约 10,500 票的优势赢得了亚利桑那州的选举,因为纳瓦霍和霍皮保留地的选民投票率激增。
在新墨西哥州的拉古纳普韦布洛(Laguna Pueblo),随着普韦布洛成员德布-哈兰德(Deb Haaland)在政治上的崛起,投票为美国原住民提供了一条通往权力的道路。2018 年,她成为国会中首批两名美国原住民女性之一,随后她执掌内政部,监督美国对 574 个联邦承认的部落的义务。
在即将到来的初选中,拉古纳处于两场民主党竞选的前线,首次参选的女性原住民候选人将在 2021 年重新划分的选区中展开竞争,以提高原住民的影响力。在大选中,8000 名拉古纳居民中的合格选民将在美国国会摇摆选区复选中投票,对阵双方是美国众议员加布-巴斯克斯(Gabe Vasquez)和共和党人伊薇特-赫雷尔(Yvette Herrell),后者在 2022 年以 1350 票之差落败。赫雷尔很少提及她的切诺基血统。
该州针对美国原住民的新投票权立法为部落社区提供了新的工具,使其能够申请便利的保留地投票场所和安全的选票存放箱,并规定了对县书记员的咨询要求和上诉程序。
拉古纳普韦布洛部落行政长官阿什利-萨拉西诺(Ashley M. Sarracino)说,但仍存在一些障碍,她指出,今年普韦布洛部落决定撤销三个选举日投票点,留下三个开放的投票点,这与县选举管理人员的关系紧张。
在亚利桑那州,《印第安人公民权法案》的周年纪念日激起了美国原住民领导人的不满情绪,其中包括吉拉河印第安社区的斯蒂芬-刘易斯州长。他谴责共和党全国委员会和州立法者试图恢复选民身份证要求并将其延长至 2024 年大选。
1928 年,刘易斯社区的两名成员在投票站被拒后提起诉讼,但亚利桑那州最高法院驳回了他们的诉讼。该社区直到 1948 年才获得投票权--这是在第二次世界大战和美国国旗在硫磺岛升起之后,其中就包括吉拉河社区的艾拉-海斯。
刘易斯在最近的一次在线论坛上细数了从《美国独立宣言》签署到《印第安人公民法》签署之间的岁月。他说,多年来,民选官员 "为我们制定法律,制定关于我们的法律,但从未与我们一起制定法律"。
威斯康星大学法学院研究员、俄克拉荷马州乔克托族公民托雷-多兰(Torey Dolan)说,美国原住民对公民身份和投票权的看法大相径庭。一些人认为美国公民身份与原住民身份不相容;另一些人则认为这更像是双重公民身份。
随着公民权法案的批准,许多美国原住民担心美国公民权的扩大可能会破坏托管土地的特殊地位,因为托管土地允许部落对免税土地做出自己的决定,并使其免受投机者的侵害。
"倡导美国原住民权利和主权的美国印第安人全国大会总顾问杰弗里-布莱克韦尔说:"在印第安人聚居区的许多地方,这确实被视为旨在瓦解部落文化,尤其是在西南部。
对一些人来说,确保投票权的斗争是值得的。1948 年,伊斯莱塔普韦布洛(Isleta Pueblo)成员、二战退伍军人米格尔-特鲁希略(Miguel Trujillo)试图在巴伦西亚县投票,挑战新墨西哥州禁止美国原住民投票的现状。他的请求遭到拒绝,由此引发了一场具有里程碑意义的诉讼,华盛顿联邦印第安人法律先驱费利克斯-科恩(Felix Cohen)和美国印第安人全国大会(National Congress of American Indians)对此表示支持。
1956 年,联邦对西南部的土著投票情况进行了调查,发现参与率很低,新墨西哥州的各布韦布洛没有设立投票站。在亚利桑那州,"吉姆-克罗 "式的歧视开始盛行,普遍实行识字测试,阻止讲土著语言的人参加投票,直到 1970 年联邦《投票权法案》禁止了这种做法。
美国印第安人机会组织(Americans for Indian Opportunity)驻阿尔伯克基负责人、俄克拉荷马州科曼奇族(Comanche Nation)公民劳拉-哈里斯(Laura Harris)说,1965 年《投票权法案》在部落社区内推动了一场鼓励参与的新运动。
2013 年,美国最高法院推翻了《投票权法案》中的一项关键条款,该条款规定司法部有权对有歧视历史的州进行选举监督。自那以后,一些州颁布了新的投票法,一些法律专家称,这些法律给美国原住民投票造成了不合理的困难,其中包括共和党人在2020年大选后颁布的一系列限制措施。
但在新墨西哥州,桑多瓦尔县书记官办公室近年来扩大了对纳瓦霍和普韦布洛社区的提前投票服务。今年只有一个普韦布洛人拒绝了这一机会。每个投票点都配备了土著语言翻译,向全县居民开放。
Evelyn Sandoval 与县检察官办公室合作,担任美国原住民联络员。她教导家庭如何使用新提供的工具进行在线登记并通过邮件接收缺席选票。
桑多瓦尔说:"我正试图让他们自力更生。"桑多瓦尔现年 54 岁,曾在石油和天然气公司工作,在纳瓦霍社区奥霍-恩西诺(Ojo Encino)长大,该社区只有不到 300 名居民。她的母亲只会说纳瓦霍语。