预算汇集了来年国家的所有收入和支出。政府在制定预算时,会选择从哪里找钱来执行公共政策。总理米歇尔-巴尼耶宣布,他希望节省600亿欧元,以恢复法国的公共财政。
为此依靠两种手段:向最富有的人征税,增加税收以增加收入;节约开支,特别是削减2200个公务员职位。整个预算以《财政法案》(又称PLF)的形式提交给议会,由参众两院进行辩论和表决。
在70天内,国民议会和参议院必须对预算进行宣读、修改和表决。10月13日,议员们已经提交了所有修正案。
10月21日将开始进行审议,然后于10月29日对文本的第一部分,即预算的收入部分进行表决。11月19日,国民议会将对《公共预算框架》的第二部分,即整个预算进行表决。
这三个关键日期均在《宪法》规定的国民议会一读的40天内。然后将轮到参议院对法案进行审查和表决。在法案最终通过之前,参众两院都只有一读和10天的议会穿梭时间。
议会时间表有一个前提条件:巴尼耶政府继续执政。面对少数派和分裂的议会党团,米歇尔-巴尼耶很有可能利用宪法第49.3条强行通过他的财政法案。
但利用这一政治工具,他将面临谴责动议,并可能失去席位。如果国民议会以绝对多数通过,政府就必须辞职。
最后,预算可以揭示公共政策的大体轮廓,因为通过确定支出,总理可以选择他的优先事项。例如,米歇尔-巴尼耶提出的预算案计划从总理办公室的国家补贴中撤出10亿欧元。
预算远非一个简单的经济工具,因此谈判具有重要的政治影响。虽然讨论将是艰难的,但阻碍公共服务的可能性仍然不大。