这对政府来说显然不是好消息。在距离最危险的立法选举还有 11 天的时候,总统多数派试图以预算合理性保证者的姿态出现。但它失败了:6 月 19 日星期三,欧盟委员会启动了针对包括法国在内的七个欧盟国家的过度赤字程序。
意大利、比利时、匈牙利、波兰、斯洛伐克和马耳他也在火线上。这些表现不佳的国家的共同点是,其 2023 年的赤字已经超过了占国内生产总值 3% 的上限。具体来说,其中四个国家:法国、意大利、比利时和匈牙利--还有另外两个恶化因素:它们的赤字将在 2024 年再次超过授权限额,它们的公共债务超过了国内生产总值 60% 的限额。在这方面,意大利的情况最糟糕,2023 年的赤字将占国内生产总值的 7.2%,债务虽然已经开始下降,但仍超过国内生产总值的 137%。法国的这两个数字分别为国内生产总值的 5.5%和 110.6%,远高于条约规定的限制。
法国在2017年退出了过度赤字程序,自马克龙担任总统以来从未受到过质疑。但达摩克利斯之剑悬在贝尔西上空:自2020年以来,欧洲预算规则一直被掩盖,以便成员国有时间对与科维德-19大流行病和乌克兰战争相关的连续两次经济危机做出反应。欧盟委员会经济专员保罗-真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)说:这并不意味着恢复正常,因为现在不是正常时期,当然也不意味着恢复紧缩,那将是一个可怕的错误。
欧洲行政机构将在即将于 7 月 16 日召开的财长会议上正式建议成员国启动相关程序。届时,目标国家必须采取纠正措施,否则将面临经济处罚。原则上,《稳定公约》规定对屡教不改的国家处以高达 GDP 0.1% 的经济处罚。对于法国来说,理论上每年的罚款额将达到 28 亿欧元,但需要指出的是,这些罚款从未实施过。
标准普尔将法国的主权评级从 AA 下调至 AA-,这对经济部长布鲁诺-勒梅尔来说已经是一记响亮的耳光。在这种微妙的经济背景下,埃马纽埃尔-马克龙(Emmanuel Macron)在欧洲大选当晚决定解散国民议会后,法国又陷入了一场重大的政治危机。自 6 月 9 日以来,巴黎股市一周内下跌了 6%,市场上的法国债券收益率也突然上升。
另一个令布鲁塞尔担忧的原因是,在民调中处于领先地位的新共和党和新人民阵线的计划将大幅增加公共开支,并推翻委员会建议的标志性养老金和劳动力市场改革。这可能会危及巴黎到 2027 年将赤字率降至 3% 以下的承诺,而这一承诺已被认为是不可信的。增长乏力和地缘政治紧张局势的背景使情况更加暗淡:公共财政将不得不捉襟见肘,不仅要支持乌克兰对抗俄罗斯,还要在全球变暖的情况下投资于绿色转型。
不过,委员会也指出了一些乐观的理由:法国不再出现宏观经济失衡。在生产率低速增长的背景下,政策行动有助于降低与竞争力相关的脆弱性,但必须继续努力,而与高额公共债务相关的脆弱性依然存在。
从现在到 10 月,欧盟 27 国必须向布鲁塞尔提交其多年期预算计划,并接受欧盟委员会和理事会的审查。11 月,布鲁塞尔将提出恢复公共账户的建议。