朱利叶斯-马达-比奥总统在主持该国召开的一次会议时,强烈要求非洲国家获得更多安理会席位,包括两个可能拥有否决权的常任理事国席位。
半途而废和循序渐进的时代已经过去。必须倾听非洲的声音,必须满足非洲对正义和公平的要求。比奥说,他称非洲大陆是不平衡、过时和缺乏代表性的安全理事会结构的毫无疑问的受害者。
这并不是安理会第一次听到扩大和调整其成员组成的呼声,非洲国家并不是唯一希望获得更多代表权的国家。虽然人们普遍认为安理会需要变革,但在扩大到什么程度、包括哪些国家以及应该拥有哪些权力等问题上,讨论陷入了僵局。
但是,在联合国未来峰会和联合国大会一年一度的总统、首相和君主聚会之前,比奥的出席为这一问题画上了一个感叹号。这两个会议均定于下月举行。
一些国家希望从这次峰会中获得动力,因为这次峰会旨在为本世纪的国际合作提出一个广泛的新愿景。峰会可能达成的未来公约的最新草案将安理会改革列为优先事项,并承诺取得雄心勃勃的成果,但具体措辞尚待确定。
我们确信这是一个时间问题。因为守门人会发现很难让我们进去,比奥在周一的新闻发布会上说,但我们有一个真正的、令人信服的理由。
安理会成立于1945年,旨在维护二战后的和平,它可以实施制裁,部署维和特派团,并通过具有法律约束力的决议,尽管有时会被忽视。
它的组成反映了战后的权力结构,以及非洲大部分地区受欧洲控制的时代。
美国、俄罗斯、中国、英国和法国是拥有否决权的常任理事国。其他十个席位,在1965年扩大之前只有六个,由任期两年的理事会成员国获得,没有否决权。更广泛的联大按地区选举这些国家,非洲占三个席位。
非洲国家和许多其他国家都认为,这一安排与世界上人口增长最快的大陆,目前人口已达13亿,不相称。非洲大陆的54个国家占联合国会员国总数的28%。联合国目前的11个维和行动中有5个在非洲,派兵最多的10个国家中有4个在非洲。
非洲联盟作为一个区域集团,呼吁为非洲大陆国家增设两个选举产生的席位和两个常任席位。
纳米比亚外交部长佩亚-穆谢伦加周一告诉安理会,常任理事国席位问题尤其必须尽快解决。
对理事会组成的任何改变都将取决于大会,而大会已就此事进行了多年的谈判。联大主席丹尼斯-弗朗西斯周一表示,非洲在理事会中代表性明显不足,现状完全错误。
但是,联合国成员国已经就改变安理会提出了许多不同的想法,任何迁就非洲的举动都可能激起考虑其他提议的压力。例如,美国支持为非洲、拉丁美洲和加勒比地区等国家增加常任理事国席位。
让我们停止欣赏这里的问题。美国大使琳达-托马斯-格林菲尔德曾在多个非洲国家任职,她对安理会说,我们不要再羡慕这里的问题了,我们需要找到解决方案。
比奥目前担任理事会轮值主席国,他敦促理事会在任何结构改革中优先考虑非洲大陆。