日本首相石破茂的施政演说全文

我很高兴地宣布，我已被任命为日本第102任首相。

人人享有安全保障

作为日本首相，我将全心全意保护日本及其未来。

在提出这项决议时，我必须首先提到在政治资金和其他问题上导致公众不信任政治的情况，并对此深表遗憾。

在政治资金问题上，首相岸田文雄在致力于解散自民党内部派系和修订《政治资金管理法》之后，辞去了该组织负责人的职务，为其成员造成的局面承担责任。所有这些决定都是为了推进政治改革而做出的。

岸田内阁的三年也在经济、能源政策、儿童政策、安全政策和外交政策等广泛领域取得了具体成果。我对岸田首相的努力表示由衷的敬意。

千百年来从未有过的人口减少，随着生成式AI和其他技术的出现而迅速发展的数字化，以及近30年来首次出现的物价上涨。我国正面临着重大的时代变革。政治是否对这些变化负有足够的责任？

除了重新获得因政治资金问题而失去的对政治的信任之外，政府还必须比以往任何时候都更多地向公众解释日本所处的形势，并在公众的理解和同情下重建一个安全、安定和繁荣的日本。这是政治的责任。

为此，我将以这五大支柱来创造和保护日本的未来：维护规则、保护日本、保护人民、保护地区以及保护年轻人和妇女的机会。

我们将重新赢得人民的信任。为此，我们将实现为人民而政治，而不是为政客而政治。

关于政治资金收支报告不报账的问题，首先要再次面对每一位被查出问题的议员，要求他们反思问题，尽最大努力建立遵守规则的道德框架。

我们必须确定，每一位政治家都必须诚实地对待每一位公民，彻底遵守经修订的《政治资金管理法》，并以无限的透明度向公众公开。为了让公众再次对政治抱有信心，我本人坚决承诺履行我的责任，尽最大努力进一步提高透明度。

我们将在急剧变化的安全环境中保卫日本。联合国安理会常任理事国俄罗斯入侵乌克兰的战争仍在继续。今天的乌克兰可能就是明天的东亚。

许多人都有这样的担忧。我对威慑为何在乌克兰不起作用深有感触。再加上中东局势，国际社会正变得日益分裂和对抗。

日美同盟是日本外交和安全的基石，也是印度洋-太平洋地区和国际社会和平与繁荣的基础。首先，我们将进一步加强这一同盟的威慑和应对能力。此外，我们还将努力加强与志同道合国家的合作。最近，除美国总统拜登外，我们还立即与韩国、澳大利亚和七国集团工业化国家的领导人举行了电话会谈。

在当前的战略环境下，日韩密切合作对双方的利益都至关重要。虽然日韩之间存在一些棘手的问题，但在明年日韩邦交正常化60周年之际，我们将在岸田首相与尹总统建立的信任基础上，使两国之间的合作更加牢固和广泛。我们还将在美国、日本和韩国开展更加密切的合作。

对于中国，我们将全面推进战略互惠关系，继续在各个层面与中国进行沟通。与此同时，中国在东海和南海单方面武力改变现状的企图日益加剧。上个月，发生了一名日本幼童遭到歹徒袭击，失去宝贵生命的悲惨事件。这是不容忽视的。我们强烈敦促日本坚持必要的主张并采取负责任的行动，同时我们将就各种关切问题等进行对话，并就各种共同挑战开展合作。我们还将推进三边框架。

随着被绑架者及其家人年龄的增长，有时限的绑架问题是一个不能不解决的人道主义问题，是对国家主权的侵犯，也是政府最重要的问题。平壤宣言》发表20多年后，剩余被绑架者仍未返回，令人深感遗憾。我将回到《日朝平壤宣言》的出发点，下定决心，齐心协力，尽快实现所有被绑架者的返还，解决与北朝鲜之间的各种问题。

我们将继续大力推动对俄罗斯的制裁和对乌克兰的支持。虽然日本和俄罗斯之间的关系陷入困境，但我国将坚持解决领土问题和缔结和平条约的政策。

我们将继续加强与东盟的关系。我们将加强与全球南方国家的关系，推动有关裁军、防扩散和气候变化等全球问题的倡议。我们还将尽最大努力确保海外日本国民的安全。

我国正面临着战后最具挑战性和最复杂的安全环境。中国和俄罗斯也发生了一系列侵犯领空事件。这是对我国主权的严重侵犯。北朝鲜继续发展其核计划和导弹计划，近年来以前所未有的频率多次发射弹道导弹，并寻求发展能够打到美国的远程导弹。这违反了联合国安理会决议，不仅威胁到我国的和平与安全，也威胁到地区和国际社会的和平与安全。在这种情况下，日本应根据《国家安全战略》和其他相关文件，从根本上加强自身的防卫能力，这是不争的事实。

自卫队是国防力量的最大基础。无论开发多少装备，都必须加强人力资源基础，以展示防卫能力。为了改善保卫日本独立与和平的自卫队军官的生活、工作环境和待遇，应成立以首相为首的大臣会议，紧急审议并得出结论。

我永远不会忘记，在上次战争期间，冲绳是日本最大规模地面战的战场，许多冲绳平民在战斗中丧生，战后冲绳县在美国的管理下长达27年之久。我们还将继续努力减轻基地负担。为使驻日美军顺利进驻，获得包括当地社区在内的民众的理解与合作至关重要。我们的目标是尽快实现福天间航空站的全面返还，并推进向轩子航空站的搬迁工作。此外，冲绳县的人均收入仍为全国最低，还存在儿童贫困等问题。促进冲绳发展的经济效果是否已充分扩散到整个地区，是否真的能感受到？我们将一如既往地支持冲绳人民正视自己的想法，加强冲绳经济。

出生率下降以及由此导致的人口减少是对国家基础的挑战，可以说是一种无声的突发事件。

如果这一代育儿家庭不幸福，就无法克服出生率下降的问题。我们将认真倾听育儿家庭的意见，尽最大努力支持育儿工作，让更多的年轻人继承现在育儿家庭的事业。我们将稳步实施儿童未来战略，大力推进工作方式改革，包括转变社会观念，提倡缩短工作时间，实行工作间歇制度，确保人们有时间生活和睡眠。此外，还将分析出生率下降的原因，并采取适当措施，照顾养育子女的家庭。

生育率下降的情况因地区而异。一个严峻的事实是，结婚率低的省份人口下降率也高。从年轻人的人口流动情况来看，在过去十年中，全国有33个省份的女性外迁人数超过了男性。我们必须建立由年轻人和妇女选择的地区，以及一个多元化、地区分权的社会。在每个地区，作为地区发展不可分割的一部分，我们必须努力建设一个由年轻人选择的地区社会，我们必须与所有人合作

我们将确保日本经济克服通货紧缩，创造日本经济的未来，保护日本经济。在此背景下，为了将实现结束通货紧缩作为首要任务，我们将以公共财政必须以经济为基础的理念来管理经济和公共财政，实现以工资增长和投资为动力的增长型经济，改善财政状况，创造一个能够强劲发展和抵御危机的经济和公共财政。

政府将通过促进创新等措施创造高附加值和提高生产率，创造一个让积极进取的老年人能够发挥积极作用的社会，并通过恢复占日本国内生产总值50%以上的消费支出，实现消费和投资最大化的增长型经济。

为此，国家将制定可持续的能源政策，加强对创新和创业的支持，同时从降低成本的经济转向高附加值的创造型经济。此外，从经济安全角度出发，将采取措施加强供应链，包括让半导体等产品回归国内市场，防止技术外流。同时，政府将努力加强网络安全，包括进一步加快研究引入主动网络防御。我们将实现灵活的社会保障制度的重组，根据数据审查财政支出，确保合理支出。

我的目标是实现一种经济，这种经济不仅要优先考虑整个国家的经济增长，还要优先考虑人均国内生产总值的增长以及满意度和幸福感水平的提高。为此，我将在公共和私营部门制定和分享全面的幸福感和满意度指标，目的是建设一个每个人都富裕幸福的社会。

我们将保护日本经济，保障民生。日本人民正面临着新鲜食品、能源和其他商品价格高涨的问题。我们必须确定超过物价上涨的工资增长幅度，让人民感受到他们的生活确实更加富裕了。

在克服了失去的30年和日冕灾难造成的三年困难时期（在此期间，日本经济继续采取削减成本的措施）之后，经济形势有所改善，工资水平也终于有所提高。然而，要使日本经济成为日本人可以放心消费的经济，还有一段路要走。

在此背景下，我们将通过提高每个人的生产率、增加附加值、增加收入和实现工资增长超过物价上涨，努力实现提高工资和缓解劳动力短缺的良性循环。我们将通过适当的价格转移和生产率支持，稳步提高最低工资标准，并为实现2020年代全国平均工资达到1500日元的高目标而不懈努力。为实现这一目标，政府将通过加强对人的投资，包括个人技能再培训，创造一个人们可以自由选择工作方式且不存在不公平现象的工作场所，以及改善企业的数字化环境，大力强化扩大未来经济蛋糕的措施。

实现能够在全球市场上以合理价格出售高附加值商品和服务的经济。我们将加强出口导向型企业的竞争力，提高附加值，尤其是中小企业的附加值，提高劳动力比例，并实现公共和私营部门的大幅投资。

在工资增长和资本投资活跃、超过物价上涨的增长和分配的良性循环牢固确立之前，需要为目前遭受高物价之苦的人们提供支持。除了解决高物价问题，政府还将尽快制定和实施经济措施，通过公共和私营部门在增长领域的大胆投资，实现以提高工资和投资为动力的增长型经济。

克服高物价，包括立即采取措施，支持受高物价影响尤为严重的低收入家庭，根据当地情况提供详细的应对措施，并作为结构性应对措施，建立一个能够抵御能源成本上升的社会。日本和地区经济的增长，包括制定新的地区发展措施，为中小型企业的工资增长创造环境，促进有助于增长潜力的国内投资。确保人民的安全和保障，包括能登地区等自然灾害后的恢复和重建、防灾和减灾、提高国土复原力、应对外交和安全环境的变化，以及实现一个都不能少的社会。

确保稳定的能源供应和安全是当务之急，同时考虑到人工智能时代电力需求的急剧增加，为了在促进去碳化的同时大幅提高能源自给率，我们将彻底节约能源，在确保安全的前提下利用核能发电，开发国内资源并使其商业化，同时实现日本极具潜力的地热能等可再生能源的最佳能源组合，保护我们的经济。通过实现日本极具潜力的地热能等可再生能源的最佳能源组合，保护日本经济免受能源制约。为此，我们将加快推进GX计划，并利用日本的技术和资金实力支持亚洲各国的各种计划，同时将亚洲的增长潜力融入我国。

为了振兴日本经济，加快增长速度，我们将推进对科技创新和太空等前沿领域的探索，并继续强化创业扶持措施。将稳步实施政府的五年创业发展计划，实现亚洲最大的创业中心；进一步改善有利于人工智能研究、开发和实施的环境，强化政府人工智能政策的指挥所功能。

我们还将努力改造作为经济活动基础的金融和资本市场。我们将接手资产管理国的政策，确保从储蓄到投资的稳定流动，鼓励人们积累资产，并采取措施建设投资国，对产业进行大胆投资。

社会保障体系是一个安全网，在各种情况下为公民提供保障。通过消除对未来的不确定性，实现一个人人都能过上安全和充实生活的日本，我们可以保护未来，避免将负担推迟到下一代。这是我们活在当下的责任。

我们将重新审视包括医疗、养老金、儿童保育和长期护理在内的社会保障的方方面面，建立一个让全体国民放心的社会保障体系。在此过程中，我们将转向适合当今时代的社会保障制度，并设计一种能够实现多样化生活方式和多样化生活选择的灵活制度。考虑到人口减少的时代，我们将促进有积极性的老年人、妇女和残疾人就业，努力建设一个不分年龄人人都能充分发挥自己的能力和个性的社会。

我们将推进犯罪预防工作，让包括儿童、妇女和老人在内的所有人都能安居乐业，实现世界上最安全的日本。

我们保护人民的生命、身体和财产免受一再发生的灾难。科罗娜灾难期间，人们甚至无法返回家乡。今年元旦，能登半岛瞬间被地震摧毁。我谨向遇难者表示诚挚的哀悼，向受灾者表示衷心的慰问。随后，能登半岛地震灾区连降暴雨，造成河水泛滥，山体接连滑坡，许多人失去了宝贵的生命。我们将进一步加快恢复和创造性重建的步伐，使能登恢复到屡遭破坏之前生机勃勃的能登。

日本是世界上最容易遭受灾害的国家之一，必须建设一个以防灾为导向的国家，能够迅速应对近年来更加频繁和严重的风灾和水灾。将推进防灾减灾和国家土地抗灾行动。为了确保提前开展防灾工作，我们首先将从预算和人员两方面大幅强化目前负责防灾的内阁办公室的职能，并筹备成立灾害管理局，由专职部长负责，确保从平时开始就不间断地做好一切可能的准备工作。

日本一旦发生灾害，灾民就被迫在避难中心过着艰难的生活。在2008年熊本地震中，因避难期间的健康问题而直接死亡的人数是因灾死亡人数的四倍。有必要向那些因灾害而陷入巨大悲伤和焦虑的人们伸出援手，为他们提供热饭热菜和安全的生活环境。为了实现零灾害死亡，我们将参照规定避难所必须达到的标准的Sphere标准，重新审视避难所的建设方式，并从平时开始建立公私合作体制，在灾害发生后立即配置厕所、厨房车、床铺和浴室。

没有福岛的重建，就没有东北的重建。没有东北地区的重建，就没有日本的复兴。我们将尽最大努力重建灾民的生活及其产业和生计。针对一些国家和地区暂停进口日本水产品，我们将借助岸田政府的努力，利用一切机会强烈要求立即取消暂停进口。日本政府承诺为日本渔业的进一步发展提供负责任的支持。

十年前，我被任命为首任地区发展国务大臣，工作非常努力，包括将文化事务局迁至京都，以及设立促进地区发展的补助金，这与当时的补助金截然不同。从那时起，我看到全国各地有许多人利用这些补助金，团结当地人民努力促进地区发展。他们的努力使我深受鼓舞。

日本首相竹下登曾说过：每个地区都应拥有自主权和责任感，发挥自己的智慧和热情，独立思考和实践地区发展，无论是小村庄还是大城镇。这次会议的组织者是'产、官、学、金、劳、语'：产业界、政府、大学、教育机构、金融机构、工人和媒体。在这样一个社会中，这些不同的地方利益相关者集思广益，最大限度地发挥地方潜力，确保所有人的安全和保障，无论他们生活在城市还是农村，都能感受到希望和幸福。这就是地区发展的精神。

我们将再次为各地区创造就业机会和收入，为城市提供安全保障。地区是经济增长的主要动力。我们将充分利用迄今为止在地区发展方面取得的成就和进行的思考，并将其作为地区发展2.0重新启动。我们的目标是在初步预算的基础上，将地区发展补助金数额翻一番，以便为全国所有地区的举措提供更有力的支持。为了应对出生率下降、人口老龄化和人口减少的问题，我们将发展实现国家数字农村城市概念理事会，成立创造新的地方经济和生活环境总部，并制定一个基本概念，在未来10年内加紧实施。任务包括有效利用区块链等新技术以及大量入境旅游客流，在保护人民生活的同时实现农村地区的创建。

农林渔业是农村地区增长的基础，将充分发挥其潜力，因为它为农村地区创造就业和收入，是国家安全的一部分。根据新的《基本法》，将在头五年采取系统和深入的措施，确保粮食安全，建立与环境和谐的粮食体系，保持农林渔业的可持续发展，促进包括山区在内的农林渔村的发展。将从维持国内生产基础的角度出发，进一步促进农林渔业产品的出口。我们将推动向可持续食品产业转变，努力振兴渔业和水产业，包括创建强大的林业产业，如循环型林业产业，向考虑到海洋环境变化的经营和水产养殖模式转变，以及在全国范围内发展海洋产业。

政府将促进旅游业的高附加值，加强对地区文化和艺术的支持，以成为一个文化和艺术大国。地区交通是地方发展的基础。我们将大力促进交通连接，消除全国范围内的交通空缺。

区域发展永无止境。地区发展就是人的发展。人力资源开发就是一切。我将带领国家政府、各地区和人民共同努力，为持久致力于地区发展造势。

2025年大阪-关西世博会是加深与世界各地交流、向世界展示日本魅力的绝佳机会。对于许多人来说，这是一个难得的机会，他们可以前来享受乐趣，并对自己的未来充满梦想和希望。我们将与有关各方共同努力，确保其取得成功。

我们需要创建一个保护所有人、年轻人和妇女的幸福和人权的社会。

人的发展就是国家的发展。基于这一理念，我们的目标是在使用数字技术的基础上，培养独立思考和自由设计生活的能力。我们将实现一个人人都能接受最佳教育的社会。

我们将通过对教师和工作人员待遇的审查，尽最大努力振兴公共教育。最大限度地投资于人力资源，包括教育和再培训，对于重建一个强大和可持续的挣钱的日本至关重要。我们将建立一种制度，使人们能够在人生的各个阶段随时获得所需的学习。

为了极大地改变决策方式，公共和私营部门将为妇女参与社会所有组织的决策设定一个目标，为实现这一目标制定指导方针，并系统地为实现这一目标而努力。缩小男女工资差距仍然是一个紧迫问题。我们将领导一场全国性的辩论，讨论如何让更多的妇女能够更长时间地活跃在社会中，并实现系统性的改革。

鉴于妇女自杀人数因科罗纳灾难而增加，但一直居高不下，儿童和青年自杀人数也在增加。

政府将大力推广打击自杀的综合措施。

我希望宪法审查委员会能够超越执政党和在野党的界限，进行建设性的讨论，积极深化有关宪法改革的全国性辩论，以便在我担任总理期间达成一项动议。

皇位的稳定继承和其他事项对日本至关重要。特别是，确保皇室成员的人数是一个紧迫的问题。我们希望国会能够就这一问题展开积极辩论，以便早日达成'立法机构共识'。

1985年，在我成为国会议员的前一年，渡边道雄众议员的话给我留下了深刻印象：政治家的职责就是勇敢而真诚地说出真相。从那时起的40年里，我一直立志成为这样的人，现在我站在这个讲台上。我知道没有多少人相信政治。但政治相信人民吗？他们是否认为人民无论如何都不会理解他们，或者人民最终会忘记他们？不相信人民的政治不可能被人民相信。我决心重拾对政治的信任，通过勇敢和真诚地说出真相，通过实践赢得人民理解和同情的政治，创造日本的未来，保护日本的未来。

这就是我对这个问题的看法。过去的日本可能不像今天这样富裕。但它是一个更有爱心的社会。每个人的脸上都洋溢着笑容。不知从什么时候开始，日本变成了一个人们互相拖累、互相诋毁的社会。我想让所有人重新绽放笑容。

人人享有安全保障

我们请求公众和代表在座所有人的议员们的理解与合作。