北约表示,它希望其成员国制定国家计划,以加强各自国防工业部门的能力,而几十年来,加拿大一直在与这一概念作斗争,或直接回避这一概念。
在今年7月于华盛顿举行的北约领导人峰会上,北约成员国同意制定战略来促进其国内国防物资部门的发展,并相互交流这些战略。当时,关于成员国国防开支和支持乌克兰的争论几乎完全掩盖了这一新政策,因此很少有人关注它。
几十年来,联邦政府一直缺乏一个全面的计划来充分调动国家、联邦机构和经济来打一场常规战争,也就是乌克兰现在正在打的那场战争。
一位前国家安全高级官员、几位国防专家和一位退役的高级军事领导人都说,在过去的30年里,加拿大人和他们的政府一直乐于不去考虑这些事情,现在,北约正在迫切要求解决这个问题。
总理贾斯汀-特鲁多的前国家安全和情报顾问文森特-里格比说,这是我们绝对应该思考的问题,但我明白为什么我们有点停止思考冷战后的问题。
今天,在俄罗斯全面入侵乌克兰之后,他认为加拿大在未来几年内被拖入一场重大地区战争的几率为50-50。
下一场大战将是一系列战争。这将是一场大规模的地区战争,或者是一系列地区战争,加拿大作为西方盟国将被卷入其中。因此,我们最好制定好计划,包括动员工业的计划。
最近,当被问及正在采取哪些措施来应对北约的新承诺时,国防部的回答含糊其辞。国防部主要提到了重新制定的国防政策,该政策承诺加拿大武装部队将有能力组建和使用高能力部队,以应对国内外的危机局势。
几十年来,根据1994年的《国防白皮书》,国防部将动员分为四个阶段。
第一至第三阶段涉及维持和训练部队,并逐步征召和装备后备部队,以增强和扩大陆海空三军。加拿大军队的所有三个军种都有明确的联邦计划。
第四阶段涉及全国总动员,这将涉及加拿大社会的方方面面,并将在发生战争和宣布《紧急状态法》时被援引。1994年,联邦政府并没有针对这种可能发生的情况制定详细的计划,尽管官员们当时警告说,尽管国际相对稳定的时代正在到来,但制定无成本的全国总动员计划仍然是谨慎之举。
前国防参谋部副参谋长、退役中将居伊-蒂博说,从来没有起草过这样的总动员计划。他说,在20世纪90年代,由于联邦政府进行了痛苦的预算削减,许多计划都枯萎了,军方只能拼命维持基本的开支。
虽然2014年俄罗斯入侵克里米亚的事件给我们敲响了警钟,即使在那个时候,也没有人谈论要动员全社会去应对那些难以想象的情况。联邦政府的新国防政策承认有必要加强加拿大的国防工业基础。但自俄罗斯入侵乌克兰以来,联邦政府一直在努力促进弹药生产这样简单的事情。
代表国防制造商的协会负责人说,联邦政府内部长期以来一直不愿意看到与国防承包商合作。
加拿大国防与安全工业协会主席克里斯汀-西安法拉尼周二告诉下议院国防委员会,加拿大政府长期以来不愿与国内国防工业合作,在国际上一直是个异类。