观察家们警告说,特朗普可能会在战术上默许朝鲜拥有核武器,以换取朝鲜冻结发展能够瞄准美国本土的洲际弹道导弹,此举可能会损害韩国最关心的一些安全问题。世宗研究所所长金铉郁强调说,特朗普重新执政可能会从根本上改变拜登政府领导下的美朝关系现状。
美国和朝鲜之间的对话很可能采取自上而下的方式,这反映了特朗普的谈判风格,其中可能涉及与金正恩的直接沟通,总统告诉《韩国先驱报》。然而,挑战将在于特朗普能否在达成协议应对朝鲜威胁的必要性与拒绝朝鲜任何过分要求的可能性之间取得平衡。
例如,如果金正恩寻求正式承认朝鲜为核武器国家,就会产生特朗普是否会答应这一要求的问题。正式承认朝鲜为核武器国家可能会激起国际社会的强烈反弹,特朗普可能会对此置之不理,但肯定会招致大量批评。世宗研究所的Kim解释说,此外,他的许多顾问可能会抵制这种承认。
他总结说,因此,特朗普很可能会在避免正式承认朝鲜为核武器国家的同时,努力通过谈判达成一项协议,这可能会给韩国带来相当不舒服的局面。
对此,韩国Sogang大学政治学教授HaShang-eung也表示了同样的担忧,他担心特朗普和金正恩可能达成协议,默认朝鲜的核地位,这与首尔实现无核化的目标背道而驰。哈进一步阐述说,如果特朗普真的相信他能与金正恩进行实质性对话,那么朝鲜领导人的首要要求很可能是承认自己是事实上的核武器国家。
在这种情况下,特朗普可能会同意举行这样一次会晤,以承认金正恩为条件,换取金正恩承诺停止生产洲际弹道导弹。从根本上说,特朗普传达的信息可能是:你可以保留你的核武库,但要停止发展洲际弹道导弹。
如果金正恩同意,这将意味着美国默认朝鲜为核武器国家,条件是朝鲜停止洲际弹道导弹的研发。哈说,届时特朗普回到美国就可以宣称他成功地消除了朝鲜的核威胁,并将此说成是外交上的胜利。这将对我们极为不利。
虽然认识到安排这样一次峰会所面临的挑战,但哈指出,特朗普与金正恩会晤的可能性取决于朝鲜问题是否仍是美国当选总统的优先事项,以及朝鲜领导人是否明确表示愿意接触。首尔的专家们对特朗普与金正恩在不同于特朗普第一任期的条件下举行会晤的可能性存在分歧,尤其是在河内峰会突然破裂之后。
不过,各方达成了一个共识:朝鲜不再是特朗普的优先考虑事项。相反,他面临着紧迫的地缘政治挑战,包括俄乌战争、以色列在中东的战争和持续的中美贸易战,这些都可能掩盖朝鲜问题的复杂性。
韩国国家统一研究院研究员闵泰恩表示,美国外交和安全政策的基本框架可能不会改变,其重点是美中竞争,并将追求霸权与竞争的成功联系起来,同时相应地分配国家资源。
尽管当务之急是围绕美国目前面临的最紧迫问题,加沙战争和乌克兰战争,但首要问题仍然是在中美竞争中谋求霸权,美国认为这与俄罗斯和以色列的战争有着错综复杂的联系。因此,我预计不会出现重大变化。
无论是否与金正恩举行会谈,我的看法是,美国在朝鲜政策中将继续优先考虑维持现状,控制变数,确保朝鲜不会成为不可预测的因素。韩国雅州大学美中政策研究所所长、广场项目主席金兴奎认为,特朗普可能会将朝鲜问题视为在政治动荡时期扭转局势、为自己谋利的一种手段。
与朝鲜接触是特朗普在任期晚些时候可能会提出的,以此作为确保政治优势的工具,尤其是在他的其他政策难以产生有效结果的情况下。反过来,金正恩也可能会寻求大幅提高这种接触的赌注。首尔庆南大学朝鲜研究教授林乙哲表示,鉴于特朗普目前面临众多外交政策挑战,朝鲜问题不太可能成为他的首要议程。
金正恩始终认为,无论谁入主白宫,他都将坚持甚至加强核武器政策。他认为美国对朝鲜的敌对立场不太可能随着新政府的上台而发生根本性的改变,Lim解释道。然而,特朗普连任可能会大大刺激金正恩。在此背景下,金正恩寻求承认朝鲜的核武器国家地位,并希望在冻结核活动的前提下启动裁军谈判,在这种情况下,后方渠道的沟通可能会迅速发展。
如果特朗普继续拜登政府的做法,频繁部署战略资产而不做明显改变,朝鲜可能会继续其计划中的战略挑衅,如第七次核试验或洲际弹道导弹发射,Lim警告说。为了提升朝鲜在特朗普外交政策议程中的地位,金正恩可能会蓄意实施大规模挑衅。
一些分析家看到了一线希望:被首尔视为平壤与莫斯科之间关键纽带的乌克兰战争的结束,可能会减少朝鲜对俄罗斯的依赖,并可能减少两国之间的军事合作。如果朝鲜认为自己对俄罗斯的价值降低,它可能会开始与中国、日本或美国等其他国家接触。鉴于这种潜在的转变,我相信金正恩没有理由拒绝与特朗普举行峰会。
闵孝琳表示,特朗普与金正恩会晤的可能性是存在的,但由于自2019年与特朗普的河内峰会破裂以来朝鲜的影响力增强,无核化谈判将变得更加复杂。
这种情况提供了一个机会:闵庆东说,如果朝美关系开始解冻,尤其是乌克兰战争突然结束,朝鲜的战略考虑可能会发生变化,从而改变朝鲜半岛的安全态势。在这种情况下,我国政府将有机会重新定位,并制定解决朝鲜问题的潜在方案。