基辅的主要国际支持者提供军事援助的状况取决于谁将成为总统,而任何有利于乌克兰的停火前景也是如此。基辅的一些人说,国家的生死存亡取决于谁能赢得白宫。在美国人投票的同时,精疲力竭、兵力不足的乌克兰士兵正在俄罗斯人的持续炮火下坚守防线,他们知道投票结果将决定他们的未来。
乌克兰战争是11月5日大选中分歧最大的问题之一:共和党提名的前总统特朗普和民主党提名的副总统哈里斯在美国应继续给予乌克兰多少支持的问题上主张截然不同的观点。在旋风式的西方之旅后,基辅领导人试图宣传他们的泽连斯基总统所谓的胜利计划。他们希望新政府能做出关键决定,包括乌克兰申请加入北约。目前,他们别无选择,只能等待。
我们相信,无论未来的美国总统姓甚名谁,美国都不会放弃全球主导权和全球领导权。这只有通过乌克兰的支持和击败俄罗斯联邦才能实现。哈里斯曾谴责普京总统的野蛮行径,他很可能会继承拜登总统的支持政策,尽管对乌克兰深入俄罗斯境内进行打击的能力有严格限制,这令基辅领导人感到沮丧。
拜登总统从冲突一开始就明确表示,他的首要任务是避免与俄罗斯爆发全面战争。我认为这仍然是美国的首要任务,伦敦皇家联合军种研究所副总干事马尔科姆-查尔默斯说。自2022年2月俄罗斯入侵以来,美国已向乌克兰提供了超过595亿美元的军事武器和援助。但自始至终,基辅一直受制于充满争议的美国政治,这往往削弱了其战场潜力。
在美国国会通过一揽子援助计划的六个月时间里,随着武器库存的减少,乌克兰失去了领土和人力。即使是承诺的军事援助也未能及时到位或数量不足。乌克兰仍希望西方国家批准其盟国提供的远程武器对俄罗斯境内实施打击。在8月份的一次入侵之后,乌克兰还在俄罗斯库尔斯克地区占据了数百平方公里的土地。
尽管如此,拜登支持乌克兰的承诺从未动摇。国防部长劳埃德-奥斯汀在最近的访问中宣布了一项价值4亿美元的一揽子计划。泽连斯基说,他预计将获得另一笔价值8亿美元的资金,这是用于乌克兰生产远程武器的第一笔资金。预计到今年年底还会有80亿美元。前总参谋部副总参谋长伊霍尔-罗曼年科中将说,如果承诺但未兑现的援助金额得以兑现,我们就能以更有利的姿态与俄罗斯进行谈判。
特朗普多次就美国对乌克兰的援助提出异议,含糊其辞地发誓要结束战争,并对普京大加赞赏。一些乌克兰官员甚至私下里对这种质量表示欢迎,认为这可以更快地取得成果。但特朗普会做出什么样的决定,还有很多未知数。他对乌克兰问题的态度与卡马拉-哈里斯截然不同。如果他现在所说的能转化为行动,那么对乌克兰来说,这将是一段非常坎坷的时期,查莫斯说。
唐纳德-特朗普提出了一个非常明显的可能性,即美国将切断对乌克兰的大部分军事援助,鉴于当地局势虽然陷入僵局,但俄罗斯目前占据优势,这可能会使天平向俄罗斯倾斜。
波多里亚克说,特朗普在与泽连斯基会面后理解了他的计划的逻辑。特朗普先生意识到,在这场战争中没有办法达成一致,因为必须确保俄罗斯被迫理解什么是战争,俄罗斯在这场战争中会有什么后果。也就是说,可以强迫俄罗斯做一些事情,但不能要求俄罗斯做一些事情。
面对特朗普的严厉言辞,一些乌克兰官员表示,尽管特朗普公开发表观点,但他作为总统所采取的行动有时对乌克兰有利。在他执政期间,一些最严厉的制裁落在了俄罗斯精英身上。特朗普还批准向乌克兰出售致命武器,这是奥巴马总统未能做到的。大多数乌克兰人担心特朗普会停止对基辅的所有军事援助,而没有其他国家能与美国的支持相媲美。乌克兰士兵依然不屈不挠,表示无论如何他们都将继续坚守阵地。
但实际影响将是可怕的,基辅可能被迫接受毁灭性的停火条件,其五分之一的领土将处于俄罗斯的控制之下。如果停止援助,局势将变得更加复杂。在这种情况下,夺取乌克兰土地的行动将会继续,但我们不知道速度有多快,因为他们的进攻潜力不是无限的。
泽连斯基已向特朗普和哈里斯提出了结束战争的设想,并论证了战争的必要性。他说,乌克兰希望华盛顿在大选后做出回应,特别是在加入北约的问题上,并坚持认为这种邀请是不可逆转的。为了维持战争,乌克兰和俄罗斯都感受到了巨大的经济和社会压力。泽连斯基首次公开讨论了部分停火的可能性。但俄罗斯占领区的命运仍是一个重要问题。
俄罗斯将政府预算的很大一部分用于国防开支,但仍有成千上万的士兵流失。泽连斯基认为可能引进的1万名朝鲜士兵表明,莫斯科在动员新兵方面遇到了问题。然而,乌克兰饱受摧残的能源基础设施和举步维艰的动员工作所承受的压力远大于俄罗斯。基辅必须想办法缓和战争的激烈程度以及对航运和能源资产的攻击。
在未来几个月的不确定性中,俄罗斯人可能会认为最后一搏,他们真的可以从乌克兰人那里获得更大的让步。泽连斯基的计划正是基于这一现实而制定的。这也是为什么他的团队坚持认为俄罗斯必须被迫谈判,而不是被说服这样做。没有核武器作为威慑,北约是唯一合理的选择。泽伦斯基说,我们没有核武器,我们没有加入北约,战争期间我们也不会加入北约。这就是为什么我需要这个方案。你们不能反对。