欧盟很少在没有美国参与的情况下推进国际事务，尤其是涉及重大冲突的事务，但欧盟希望这一决定能鼓励其他国家参与进来。
欧盟特使本周一直在研究向乌克兰提供价值高达350亿欧元的一揽子贷款的建议。
欧盟委员会主席冯德莱恩上周在基辅对泽连斯基总统说，至关重要的是，这笔贷款将直接进入你们的国家预算。它将为贵国提供巨大且急需的财政空间。你们将决定如何以最佳方式使用这笔资金，给予你们最大的灵活性以满足你们的需求。
泽连斯基希望购买武器和防空洞，并在冬季来临之际重建乌克兰支离破碎的能源网络。
俄罗斯军队全面入侵乌克兰已近1000天，目前正在东部推进。乌克兰军队在俄罗斯库尔斯克地区的部分地区据守不稳，暂时鼓舞了士气。随着伤亡人数不断增加，乌克兰军队的兵力和武器装备仍处于劣势。
在政治上，泽连斯基希望获得对胜利计划的支持，从而迫使俄罗斯总统普京坐到谈判桌前。他正试图说服美国总统拜登和其他盟国帮助乌克兰在未来的任何谈判中增强实力。
但美国大选迫在眉睫，民调预测前总统特朗普和副总统哈里斯之间的竞争将十分激烈。一直对美国援助乌克兰持批评态度的特朗普周三表示，泽连斯基本应在2022年2月入侵开始前向普京做出让步。
欧盟27国中的大多数国家都担心普京的胜利会导致严重的不确定性。俄罗斯的武装力量已经耗尽，目前无力再发动战争，但未来在爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛或波兰抢夺土地的前景依然存在。
欧盟贷款是七大工业国集团计划的一部分，目的是利用价值约2,500亿美元的俄罗斯被冻结资产所赚取的利息，其中大部分资产在欧洲。据估计，这些意外利润每年约为45亿至55亿美元。
利润是七国集团计划的基础。欧盟将放弃200亿美元，美国200亿美元，加拿大、日本和英国各100亿美元，合计500亿美元。该计划将于今年年底美国下任总统就职前到期。
现在，由于在俄罗斯资产冻结的保障期限问题上存在分歧，欧盟决定单独行动。欧盟提出的高达390亿美元的贷款几乎也占了美国的全部份额。
美国希望确保资产至少锁定三年，以保证收入。但欧盟成员国匈牙利坚持认为，这只能以6个月为单位。匈牙利总理维克托-欧尔班自诩为和平缔造者，但他与普京的关系过于密切，令许多合作伙伴感到不安。
距离美国大选还有几周时间，欧洲人对特朗普的不可预测性保持警惕。他们正在测试各种方案，以帮助保护自己的经济免受特朗普过去担任总统期间的那种打击，比如增加关税。但在他们看来，民主党如今也更加内向。
拜登的《降低通货膨胀法案》让欧洲领导人对有利于美国产品的规则大为光火。无论是民主党还是共和党候选人，中国和中东战争都是外交政策的重点。
欧盟希望哈里斯当选后能按原计划加入贷款计划，减轻欧盟的财政负担。但目前这仍是一个悬而未决的问题，欧盟成员表示乌克兰的处境岌岌可危，不能犹豫不决。
去年，美国国会因600亿美元的一揽子支援计划而出现政治拖延，导致乌克兰军队数月缺乏武器弹药，用北约秘书长延斯-斯托尔滕贝格的话说，这造成了战场上的实际后果。
在军事方面帮助乌克兰对欧洲人来说是一项挑战。他们无法单独完成这项任务，也无法与美国的运输、后勤和装备优势相提并论，尽管他们在加强国防工业以供应武器弹药方面取得了进展。
但世界最大的贸易集团确实拥有经济实力。自全面入侵开始以来，欧盟已向乌克兰提供了约1320亿美元。几周内，欧盟似乎准备再提供数百亿美元，尽管单打独斗并不符合欧盟的基因。
欧盟外交政策负责人何塞普-博雷尔周二表示：我不知道美国人会不会做什么。但他说，只要乌克兰人想抵抗，我们就必须支持他们。否则，我们将犯下历史性错误。
拜登政府周三宣布，美国将向乌克兰提供一项重大军事援助计划，其中包括集束炸弹和一系列火箭弹、大炮和装甲车。一位美国官员还表示，未来几个月还将有数十亿美元的援助到位。
与此同时，10月17日至18日在布鲁塞尔举行的七国集团领导人峰会将重点讨论欧盟在七国集团一揽子贷款计划中的份额问题。
