斯托尔滕贝格将于周四向北约领导人告别。
斯托尔滕贝格将于秋季卸任北约第13任秘书长,10月1日将由荷兰前首相马克-吕特接任。只有约瑟夫-伦斯担任这个世界上最大的安全组织的首脑的时间更长,他曾在北约任职12年。
斯托尔滕贝格于2014年上任。这一年莫斯科吞并了克里米亚半岛,将北约从冷战后的沉睡中唤醒。于是,国防开支开始增加,并在他的整个任期内保持增长势头。
在过去十年中,这位65岁的挪威前首相建立了外交精明的声誉,他在布鲁塞尔的北约总部管理得井井有条,有时会激怒一些国家的代表团。但他和蔼可亲的性格,将严肃的高级政治与幽默融为一体,为他赢得了许多支持者。
本周二,拜登总统在授予斯托尔滕贝格总统自由勋章时,称赞他为人正直,思想严谨,在危机时刻沉着冷静,是一位完美的外交家,与不同政治派别的领导人合作,总能找到让我们继续前进的方法。他带领北约渡过了其历史上最重要的时期之一。
斯托尔滕贝格的十年因北约盟国土耳其在2016年发生军事政变而提前结束。他迅速站到了雷杰普-塔伊普-埃尔多安总统一边,建立了政治资本,这将为他日后与土耳其这位骄傲且有时难以预测的领导人相处提供良好的条件。
当数百名土耳其军事人员,包括赢得盟友尊敬的军官,在北约遭到清洗,而对他们的指控充其量也只是不透明时,斯托尔滕贝格大多保持沉默,至少在公开场合是如此。
同年,就在特朗普为北约迁入庞大的新总部做准备的时候,他当选了北约最强大成员国的总统,用一位北约欧洲高级外交官的话说,他是董事会主席。
特朗普关于盟友欠美国钱的虚张声势破坏了成员国之间的信任。北约将国内生产总值的2%用于国防的指导方针是一个只涉及国家预算的目标,而不是任何可能要求一个国家缴纳会费的共同资金。
这已成为一项生存挑战。较小的成员国担心特朗普领导下的美国会背弃北约的安全承诺,即所有国家都必须救助任何陷入困境的盟友,而这正是北约赖以生存的基础。
在特朗普时代,《外交政策》杂志将斯托尔滕贝格评为2019年年度外交官,以表彰他在北约未来充满不确定性的时刻所发挥的非凡指导作用。许多北约外交官称赞他的政治敏锐性。一些人对他对特朗普的纵容表示不满。
但在2021年,拜登兑现了特朗普将美军撤出阿富汗的承诺,斯托尔滕贝格在这一年的影响力微乎其微。近二十年来,北约在阿富汗开展了有史以来规模最大、最具挑战性的安全行动。塔利班夺回了政权,使盟国蒙羞。
俄罗斯总统普京于2022年入侵乌克兰,震撼了北约。北约成立于75年前,当时是为了对抗苏联。斯托尔滕贝格推动了对战争的联合反应,促使北约重申其2008年的承诺,即乌克兰总有一天会加入北约。当芬兰和瑞典决定加入北约时,他是它们的主要支持者。
但乌克兰加入欧盟的前景依然遥远,战争已进入第三个年头,而峰会前夕乌克兰最大的儿童医院被炸,则严酷地提醒人们,普京不太可能很快寻求和平。
匈牙利总理维克托-欧尔班未经协调地前往基辅、莫斯科缔造和平,这也提醒人们注意潜伏在北约内部的民族主义民粹主义,有可能破坏北约的团结。在北约峰会结束后,他将于周四在特朗普的海滨大院与特朗普会面。
吕特有很多事情要做,而斯托尔滕贝格是一个难以取代的人。在他任职的十年中,他的任期被延长了数次,部分原因是为了在战争期间保持对舵手的控制,但也因为盟国无法就接替人选达成一致。
尽管面临种种挑战,但他相信,无论谁在11月的美国大选中获胜,北约都将生存下去。
我们不能认为这是理所当然的。这不是理所当然的。1949年也不是理所当然的,斯托尔滕贝格说。但现实是,我们在团结一致方面有着强烈的共同利益。因此,我对这个联盟的未来持乐观态度。