但双方以前也曾接近达成一致,只是谈判因各种分歧而破裂。本轮谈判也面临障碍。据埃及、哈马斯和美国官员称,该协议将分阶段达成,包括停止战斗、用被俘的以色列人质交换巴勒斯坦囚犯,以及向被围困的加沙地带提供更多援助。最后一个阶段将包括释放剩余人质、结束战争和重建谈判。
参与会谈的人士说,尽管以色列和哈马斯对即将达成协议表示乐观,但关键的症结仍然在于人质交换战俘和以色列军队撤出加沙。白宫国家安全顾问沙利文周三说,他们正在研究第一阶段将释放的人质名单,作为交换的一部分而释放的囚犯名单,然后是停火期间以色列军队处置的一些具体细节。
在2023年10月7日对以色列南部的袭击中,哈马斯和其他组织劫持了约250名人质,并将他们带到加沙。2023年11月的前一次停战释放了100多名人质,而在过去的一年中,还有一些人质获救或找到了遗体。以色列称,加沙仍有大约100名人质,以色列认为其中至少有三分之一在10月7日的袭击中丧生或在囚禁中死亡。
据埃及和哈马斯官员称,交战双方正在就哪些人质将被列入初步释放名单进行讨价还价。据以色列媒体报道,双方还就释放多少人质存在争议。预计第一批主要是妇女、老年人和有病的人。
以色列总理本雅明-内塔尼亚胡也面临着来自人质家属越来越大的压力,他们要求以色列达成一项协议,一次性释放所有人质。他们担心协议可能会破裂,或者没有立即获释的亲人可能会死在囚禁中。作为协议的一部分,以色列预计将释放数百名被监禁的巴勒斯坦人,其中包括数十名在血腥袭击中被定罪的人。
以色列历来有片面释放囚犯的做法,2023年11月的协议释放了数百名囚犯。但接受美联社采访的官员说,双方在释放囚犯的确切人数和姓名上仍存在分歧。哈马斯希望将知名度高的囚犯包括在内。
内塔尼亚胡的执政联盟包括反对释放囚犯的强硬派,其中一些人甚至承诺如果做出太多让步就退出政府。他们指出,2011年释放的囚犯包括哈马斯前领导人叶海亚-辛瓦尔,他是10月7日袭击事件的主谋,10月份被以色列击毙。
以色列媒体还报道称,在是否将释放的重刑犯流放到第三国的问题上存在分歧。据联合国估计,这场战争已导致加沙230万人口中约90%的人流离失所,而在遭受重创的北部地区,战前的人口已基本被清空。
在协议制定的第一阶段,以色列预计将从巴勒斯坦人口中心撤军,并允许部分流离失所者返回家园。但官员们说,撤军的程度和允许返回的人数仍有待确定。据埃及和哈马斯官员称,以色列准备允许人们向北返回加沙城,该领土最大的城市。但以色列不希望人们返回更北的靠近以色列边境的地区。
以色列军队仍然活跃在这些地区,与以色列所说的小股叛乱分子作战。以色列似乎担心,如果允许流离失所者返回,武装分子可能会从这些地区再次发动袭击。
但批评者认为以色列另有企图。内塔尼亚胡考虑了前将军们提出的一项有争议的建议,即清空北部地区并切断人道主义援助,以此作为饿死留在那里的任何武装分子的计划的一部分。以色列前国防部长摩西-亚隆说,以色列正在加沙北部的这些地区进行种族清洗。
内塔尼亚胡还表示,以色列必须保持对加沙与埃及交界的战略地带的长期控制,以及以色列军队未来打击武装分子的行动自由。哈马斯要求以色列全面撤军,作为停火的一部分。美国国务卿安东尼-布林肯周四在接受采访时表示,美国仍希望能在拜登总统于1月20日卸任前最终达成协议。
布林肯说:每个人都在推动这件事。我们想让它越过终点线。我们想让人质回家。我们希望实现停火,让加沙人民最终得到解脱。