在攻击议长之后,波利耶夫尔会考虑议会改革吗?

在攻击议长之后,波利耶夫尔会考虑议会改革吗?

保守党领袖皮埃尔-波利瓦尔(Pierre Poilievre)不时对下议院大加赞赏。但他是否愿意贯彻其党团成员提出的议会改革主张呢?

保守党领袖皮埃尔-波利耶夫尔(Pierre Poilievre)将该党与议长的争斗作为自己的事业,不时对下议院吟诗作赋--他认为下议院的绿色内饰象征着英国乡村的田野,几个世纪前《大宪章》签署前,平民们曾在这里聚会。

众议院程序和惯例官方指南指出,参议院使用红色的原因是该颜色与皇室有关,而绿色与下议院的联系却不那么容易确定。英国议会的一份简报指出,绿色的由来更不容易解释--不过它确实指出,在中世纪,绿色是牧场和绿林的颜色,是所有人都使用的村庄绿地的颜色,换句话说,是乡下人、"普通 "人的颜色。

无论如何,Poilievre 对这种浪漫理论的喜爱至少表明了他对制度的某种敬畏。

在这里,在下议院工作,是每一位议员的荣耀。Poilievre 在去年 10 月对下议院说,我们每个人都应该为能代表约 10 万人工作而感到自豪。

然而,我们有时会忘记行使权力的顺序。我们认为首相在上,下议院在下,人民在下,但事实恰恰相反。在民主国家,人民掌握着权力。我们为人民服务,政府为议员服务。

鉴于他对下议院的明显尊重--或许甚至是对议长公正性的明显关注--我们不禁要问,波利瓦尔是否会接受建立一个比现在更强大、更独立的下议院的想法。

批评上届保守党政府(波利瓦尔曾是其成员)如何对待议会的人可能会对这个问题嗤之以鼻。斯蒂芬-哈珀(Stephen Harper)政府成为了总括立法的代名词,出于政治目的利用会期,限制辩论并严格控制后座议员和参议员。

但波利耶夫尔是改革党和加拿大联盟的成员,至少应该熟悉议会改革的言辞魅力。

加拿大人有理由为我们负责任政府的传统感到自豪,加拿大联盟(Canadian Alliance)在2000年的政纲中如是说。但我们的议会民主并不尽如人意。太多的权力由总理行使,而不是由我们所有当选的代表分享。过度的政党纪律扼杀了公开讨论和辩论。基层公民和社区团体感到他们的意见得不到尊重或倾听。

波利耶夫尔曾是加拿大联盟领导人斯托克韦尔-戴的支持者和助手。24 年后,波利耶夫尔自己成为反对党领袖,他的政纲是拥护自由,并发誓要解雇那些显然阻碍加拿大发展的守门人。

从某种程度上说,波利瓦尔的领导力要归功于议会改革。改革法案》(Reform Act)是保守党议员迈克尔-庄(Michael Chong)提出的一项私人法案,该法案中的一项机制允许保守党议员触发党团投票,从而在 2022 年 2 月推翻了前保守党领袖艾琳-奥图尔(Erin O'Toole)。

庄的法案旨在朝着重新平衡政党领袖与后座议员之间的权力动态迈出一小步。正如历代国会议员和观察家所感叹的那样,加拿大政党领袖对其党团行使着巨大的权力和控制--甚至超过了同类议会民主国家。

2017 年,庄与时任自由党议员的斯科特-西姆斯(Scott Simms)和新民主党议员肯尼迪-斯图尔特(Kennedy Stewart)共同编辑了一本关于议会改革的书--《把议会从内到外》(Turning Parliament Inside Out)。三位议员在书中强调了党纪过度严明的问题。

他们写道,在渥太华,没有党的领导人、党鞭及其办公室的批准,一切都无从谈起。这些官员控制着晋升和委员会的分配。他们决定谁能在众议院发言、何时发言以及能说什么。

为了加强议会(理论上是这样),需要减少这种把关。

在这本论文集中,六位议员讲述了他们在众议院的经历,并提出了补救和改进措施。其中至少有两篇文章现在尤为重要,一篇是庄的文章,另一篇是保守党议员迈克尔-库珀(Michael Cooper)的文章,他现在是波利瓦尔的民主改革评论员。

库珀关注的焦点是提问时间。具有讽刺意味的是,他认为议长需要更加坚决地执行礼仪。

库珀特别写道,点名羞辱行为不端的成员并开除屡教不改者会产生积极影响。

但库珀最有趣的建议与提问时间的规则和机制有关。他写道,35 秒--分配给每个问题和回答的时间--是不够的,允许更多的时间可能会带来更多实质性和有趣的交流。他写道:"名单的使用--允许党鞭向议长指定每天由谁提问--应大幅减少。

(库珀还建议禁止鼓掌,并引用了我自己就这一至关重要的话题所做的一些研究。)

庄的重点是委员会的工作。目前,党的领导人和党鞭在很大程度上可以控制众议院各常设委员会的主席人选,以及哪些议员参加哪些委员会。他们还可以根据自己的需要轻易地调换议员。

Chong建议下议院借鉴英国议会的一系列改革。在母国议会中,下议院全体议员选举委员会主席,各党党团通过无记名投票决定委员会成员。Chong还建议,主席应在下议院所代表的各政党之间更公平地分配。

至少在理论上,所有这些改革都将通过增强议员个人和议会的独立性和潜在权力来削弱行政部门的权力--至少只要议员们愿意利用这种独立性。

但保守党的改革议程不一定要止步于此。

贾斯汀-特鲁多(Justin Trudeau)领导的自由党政府成立了国家安全与情报议员委员会。保守党人曾抱怨该委员会不够独立于政府。让国家安全和情报委员会成为议会的一个正式委员会,似乎是未来保守党政府显而易见的下一步行动。

在肯尼迪-斯图尔特(Kennedy Stewart)的敦促下,违背哈珀保守党政府的意愿,议会于 2015 年开始接受电子请愿书。为了开放议会和赋予公民权力,议员们可以采用一种机制,允许请愿书触发众议院的正式辩论。

波利瓦尔和他之前的每一位政党领袖一样,都有各种理由抵制任何可能削弱其控制议程能力的变革。而他的政党对待议长的态度也表明,他们并不尊重议会,而是有一种挑起争斗、挑战极限和既定制度的冲动。

也许我们可以问一问,几个世纪前的平民会想要什么。