下周南非全国大选的焦点是非洲人国民大会党的命运,以及它是否会像许多人预期的那样首次失去议会多数席位。
在周三的投票前,几项民意调查显示非国大的支持率低于50%,这使得非国大自1994年纳尔逊-曼德拉(Nelson Mandela)领导非国大在结束白人少数统治的首次全种族选举中获胜并赢得政府控制权以来,可能首次无法成为多数党。
但人们仍普遍预计非国大将成为最大的政党。
在非洲这个最发达的经济体中,没有明确的多数将如何带来前所未有的政治变革,如何使总统选举方式和政府运作方式复杂化:
如果没有一个政党获得多数席位,最直接的影响将是如何选择总统,以及非国大领导人、现任总统西里尔-拉马福萨是否会连任第二个、也是最后一个五年任期。
总统是国家元首,拥有行政权,但南非人在全国大选中并不直接投票选举总统,而是投票选举政党。这些政党根据得票率获得议会席位。然后,立法者在选举后的第一次立法会议上选举总统。
投票在被称为国民议会的议会下院进行,至少需要 400 名议员中的 201 票才能选出总统。自 1994 年以来,非国大一直在议会中占多数,因此总统一直由非国大产生。
在没有多数票的情况下,非国大需要与其他政党或其他党派联合或达成协议,才能让拉马福萨再次当选。如果协议达成,总统甚至可能来自另一个较小的政党,尽管这种可能性很小。
联合这个词让南非人感到紧张,因为在地方政府层面上的一系列联合都以惊人的失败告终,包括在最大的城市和经济中心约翰内斯堡。在约翰内斯堡,党派之间的多项协议破裂,导致城市服务管理出现重大问题。其他城镇也有类似的经历,包括行政首都比勒陀利亚。
但是,由于非国大的支持率不断下降,南非确实有可能成立某种形式的全国联合政府,这对南非来说将是一个全新的领域。
虽然联合可能反映了人民的民主意愿,但一些分析人士认为,联合也可能对南非经济不利。它增加了政府不稳定的可能性,并可能导致政策混乱,在南非急需外国企业投资的时候阻碍外国企业投资。
目前还没有迹象表明非国大可能会与谁结盟。非国大在竞选期间一直坚称没有考虑联合的问题,而是专注于保住多数席位。
如果预测成立,非国大失去多数席位,它可能会直接与官方反对党民主联盟(Democratic Alliance)结盟。目前还不清楚这是否可行,因为民主联盟一直对非国大和拉马福萨持批评态度,其他两个主要政党也是如此。
相反,非国大可能会与一些得票率较低的小党派结成联盟,使他们的总得票率超过 50%,从而组建政府。
参加竞选的政党有几十个,其中很多都是新党,有些预计只能获得百分之几的选票,但它们可能会突然在南非政治中拥有很大的发言权。这些小党派希望得到一些回报,无论是内阁职位,还是对政策的一些意见,甚至是对整个政府部门的控制权。
一些南非政治评论家已经开始谈论可能成立一个民族团结政府,重蹈 30 年前白人少数统治的种族隔离制度刚刚结束时的覆辙。当时,曼德拉邀请其他主要政党加入他的政府,在南非作为民主国家迈出不确定的第一步并着手制定新宪法时寻求某种团结。
这是将一个四分五裂的国家团结在一起的和解之举,但也有人怀疑它是否适用于现在的南非。首先,如果所有主要政党都是政府的一部分,谁来对政府负责?